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乔新生
商务部日前在自己的官方网站上公布了《关于网上交易的指导意见》(征求意见稿)，其中规定网络商店要进行注册。这是改变我国互联网生态的重要制度。
自从互联网这种新型的交易平台出现之后，网络交易日渐成为年轻人的重要交易方式
。但是伴随着网络交易，出现了大量的坑蒙拐骗现象。如何规范网络交易活动，成为各国政府面临的共同问题。
商务部率先制定网上交易指导意见，通过注册备案的方式，提高网络交易的安全性，不失为一种有效的管理方法。但是，网络交易贵在迅速，如果实行注册备案制度，那么有可能会降低网络交易的效率，将网络公共交易变成个人之间的交易。面对效率与安全的两难选择，不同的人可能会作出不同的判断。如果将强行注册备案制度变成可选择的交易制度，有可能会满足不同人群对网络交易制度的需求。
具体而言，商务部可以在网上交易指导意见中规定，凡是进行公开网上交易活动的，都可以选择采用网络交易注册备案制度，以提高交易者的公信力。如果交易人不愿意采取注册备案的方式，那么，应当在交易网站的突出部位，标明本交易网站属于未注册备案的网站，供交易者作出选择。
采用自愿注册备案制度，既有利于维护交易者的合法利益，同时又能够避免不必要的交易纠纷。如果交易人自愿选择非注册网站从事交易活动，那么应当推定其愿意承担商业风险。中国政府通过注册备案的方式，提高网上交易的安全性，可以减少法律纠纷，在一定程度上保护消费者的利益。
商务部实行网上注册规定，面临的最大风险就在于，可能让消费者将政府的信誉与注册网站的信誉联系在一起。商务部必须在网上交易指导意见中明确规定，实行网上交易注册制度，并不意味着政府对交易各方承担担保责任，交易人必须自我承担商业风险。
从颁布电子签名法，到实行网上交易注册制度，中国的电子交易制度日臻完善。但必须指出的是，无论是通过技术的手段还是通过行政的手段，提高网络交易的安全性，都必须确保网络交易的商业属性。换句话说，网络交易必须具有营利性，如果交易的安全措施严密，但交易成本巨大，网络交易不再具有营利性，那么，政府采取的一切提高安全性的措施，都失去了意义。只有在确保网络交易营利性的情况下，采取电子认证或者政府注册备案的方式，才能吸引更多的交易者从事网络交易。
(作者系中南财经政法大学教授）
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