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孙立忠
龙鑫苑小区是郑州市的一个“经济适用房”小区，其有112个地下停车位，388套住房里，最小的93平方米，大的是150平方米以上的复式住宅。这些住房根本没落到低收入家庭手中，知情人称，其中126套被郑州市直某机关“团购”，另有130多套被一家外地企业异地认购。而这些购房者中，有人又将房子加价10万元倒卖给“中低收入家庭”。
经济适用房是用来为穷人雪中送炭的，而不是给非穷人包括官员锦上添花的。但如今的事实却说明，某些经济适用房已成为权力和资本拥有者所歆享的盛筵。
龙鑫苑小区无疑未能充分体现经济适用房的特性。一方面，在建筑立项、规划设计等方面就可看出，这根本就不像是给穷人盖的房子。150平方米的住宅，无疑已超过了建设部、国家发改委、国土资源部和人民银行共同制定的《经济适用住房管理办法》以及《郑州市经济适用房管理办法》所规定的标准。另一方面，对购买对象，显然也没有进行应有的限制。郑州市直某机关进行“团购”与外地企业异地认购，都是极其荒唐的。除此之外，购房者能迅速将经济适用房倒卖，更是对规定的突破。这些都表明，有关的经济适用房规定已被执行得完全走形，呈现千疮百孔之状。
但板子实在不能都打在开发商的身上。按照有关规定，经济适用房主管部门应当对购买申请人资格进行核查，符合条件的，应当公示。而人们非但看不到这样的程序，对于龙鑫苑小区是经济适用房这样本该公之于众的信息，当地市民也大多不知——有关主管部门公布的经济适用房小区名单上压根就没有该小区。既然连最基本的公开都做不到，那么对后面的公开程序又如何期待呢？权力和资本的拥有者之所以能够获得种种好处，只能说明制度的缝隙太大了。
这样的事实也说明，在控制经济适用房的流向上，某些地方政府做得很不尽如人意。在今年的两会上，温家宝总理在《政府工作报告》中提到，“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。所谓执行力，无非就是各级政府贯彻落实国家法律法规和中央方针政策的能力。经济适用房目前存在的诸多问题，其中有不少与地方政府的执行力较差密切相关。
经济适用房目前存在的问题，被人们形象地归纳为“对象失控，面积失控，价格失控”。龙鑫苑小区除了价格尚未失控之外，对象和面积都已失控了。而不论哪一种失控，当地政府都难辞其咎。
经济适用房目前还是一种稀缺资源，觊觎者众多，对其进行粗放式的管理，显然只能导致各种怪现状的出现。对于经济适用房的监管，我们可以借鉴其他国家和地区的做法，成立专门的委员会，其成员不仅有政府官员，也包括民间人士，这种制度设计的好处是：除了可以加大公众的监督力度，解决政府刻意隐瞒信息所导致的信息不对称问题外，还可解决仅靠政府部门监管人手不足的问题，在购房者提出购房申请之后，由委员会发动社会力量对其资格进行审核和监督，从而让透明度和公正性得到充分的体现。
对于经济适用房，一直存在着“补砖头”还是“补人头”的争议。无论是“补砖头”还是“补人头”，其背后都隐含了维护弱者权益、保证社会公平的期待。但不管怎样，政府都必须表现出应有的执行力，让穷人得到救济和体贴。
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