周一平：从授人以鱼到授人以渔

　　　　——专访联合国开发计划署南南合作特设局局长周一平

　　《上海国资》记者 唐志勇

　　在联合国开发计划署南南合作特设局局长周一平看来，GATE系统的开通不仅是联合国推动技术和资本的真正融合、促进发展中国家经济增长的一项有效举措，更是联合国在援助 思路上由输血机制向造血机制转变的一次重大突破。

　　“交易系统的开通仅仅是第一步，在我们打造全球技术产权交易平台的构想中，未来几年间将着力推动这一系统转变为全球技术产权交易市场。这是一个涉及面十分广泛的多边创新合作伙伴机制，会给全球发展中国家带来实实在在的好处。”周一平在接受《上海国资》专访时表示。

　　周一平正是全球技术产权交易平台这一构想的首倡者，同时也是这一构想付诸实施至关重要的助推者之一。他之所以不遗余力地推动这一进程，归于周一平在联合国21年工作经历中对联合国输血机制所存弊端的深刻认知和反思。

　　对接技术与资本

　　《上海国资》:这次在上海召开的2006联合国全球南南技术创新与资本市场峰会目的何在？

　　周一平:几十年来联合国一直在为对发展中国家技术和资本援助寻找一条合适的道路。我们已经寻找了几十年，但是始终没有寻找到一条让技术和资本真正接轨的道路。例如，在许多发展中国家，包括中国、包括新兴崛起的印度、巴西，我们都设立了技术促进中心，但这些大都是摆设。

　　为什么都没有做到技术和资本的真正融合？我们发现所有这些机构的工作都是政府来推动的，而且没有市场参与，以至于技术推广和转让一直停留在信息状态，仅仅是交流，而没有真正进入交易状态。要让技术和资本接轨达成交易，最关键的是成员国要把接轨市场建立起来。

　　现在的情况是，许多发展中国家技术水平已经发展到相当水平，资本市场也已经发展到一定程度，中间就缺少这样一个对接的平台。这次在上海召开峰会的主要目的，就是要搭建这样一个技术和资本接轨的平台，而且是在全球范围内搭建。

　　《上海国资》:现在,GATE系统已经正式开通了,下一步还有什么样的工作要做呢？

　　周一平:作为一个市场,除了要有完善的网络、合适的游戏规则外,还要有大量的市场参与者。因此下一步还有很多工作要做，比如系统本身的进一步国际化,将中英文版本拓展到支持法、德、西班牙、阿拉伯语等多种语言。还有一个重点就是推广这一系统。

　　我们不是ebay，不是所有人都可以在此进行交易。系统是开通了，但要真正开始进行交易还需要一个过程，需要一个规则和环境。按照构想，系统有两方面内容,一部分信息仅对会员开放，只有会员可以进场交易;另外一部分是对公众开放,如果有人对某项内容有兴趣,可以申请成为会员,进一步了解详细内容,然后再入场交易。

　　还有运作规则，举行这次峰会的目的之一就是要讨论出一个比较完善、接受度比较高的游戏规则。我们希望能够形成这样一种效果：例如巴西某企业通过系统发布了一项技术转让的信息，在一定期限内，比如说一个月，南非和印度都有企业对此感兴趣，那么他们可以通过这个系统进行竞争购买。

　　《上海国资》:感觉同上海联合产权交易所的运作模式有些类似，比如说会员制、挂牌、竞价转让等？

　　周一平:你的感觉没错。上海联交所是我们重要的合作伙伴。这套交易系统并不是我们的创新，而是上海联交所的创新成果。我们在设计自己的全球系统的时候，基本参照了上海联交所这么多年摸索出来的道路,并把它提升到国际化的高度，

　　因此我们选择上海联交所作为一个最佳的物理形态来走出第一步。从去年开始，我已经三次到上海联交所和蔡敏勇总裁及其手下精英团队进行了详细交流,我的工作团队也已经来了两次,其中包括组织了一批法律、经济方面的专家来实地考察。

　　大家都认为，到目前为止，上海联交所在这一领域居于领先地位。上海联交所有很多实战经验，我观察过联交所实际的具体业务操作过程，也看了这几年成功的实际案例。他们曾经编过一本案例汇编，我们详细看过，触动很大。我们在全球找的东西，在中国、在上海已经付诸实践，这正是我们所需要的。

　　南南局要建三大体系

　　《上海国资》:南南局是全球技术产权交易平台的主要发起人，据我们所了解，你是这一构想的首倡者，也是坚定不移的支持者，能不能透露一下建设这一平台的决策出台的细节？

　　周一平:南南局是联合国大会南南合作高级委员会独立秘书处，挂靠在联合国开发计划署名下。我们的logo就是一座桥，贯穿于两个球之间，我们的任务和logo的寓意一样，就是搭桥，在联合国系统内协调推动南南合作。过去政策性的工作多一些，以宣扬南南合作的方式。

　　我是在2004年12月18日担任南南局局长一职的,此前当了4年的副局长。在上台之后的第三个月我提出的施政纲领里面，就提出要“建立全球政策支撑、市场运作的交易体系”。当时还没有明确建立这样一个全球技术产权交易平台,也不好说,怕遭遇到阻力,实际上直到现在,在联合国内,包括我们南南局内部,还有人对此并不是太理解。

　　当时我提出这一构想主要是基于两方面考虑：第一，我们以前做的很多工作都是失败的。联合国遭到很多批评，人家都说联合国用纳税人的钱很方便，没有效率，为什么发展中国家越来越穷，穷人越来越多，还一个劲的要钱；第二个，联合国重复劳动太多，我在联合国已经21年了，以前是个外交官，对这点体会比较深。几十年都是重复做一件事情，为什么不能把对发展中国家的援助系统化、技术化？

　　而全球技术产权交易平台则避免了这两大缺陷，一方面是常设的，避免重复劳动，另一方面由于采取市场运作的方式，可以变输血机制为造血机制。

　　《上海国资》:你将全球技术产权交易平台称为“南方纳斯达克”，对此你有什么期望？

　　周一平:我相信全球技术产权交易平台一旦搭建完毕，将会具有强大的生命力。但是，这需要一个较长的过程，我希望能够在我任期之内能够看到成果。

　　联合国肯定会全力以赴，同时希望上海联交所也能不负众望，要知道，这个平台的总部只有一个，全球技术产权交易所落户上海，联交所已经占据了先手，希望能做得更好。当然，也希望上海市方面能够提供更多政策空间。

　　《上海国资》：在你的施政纲领中，除了这个“南方纳斯达克”之外，还有“南方达沃斯”和“南方发展研究院”，它们的涵义是什么。

　　周一平:发达国家谈论重大经济问题的时候，有一个世界经济论坛，叫做达沃斯会议。“南方达沃斯”定位和其类似，初步构想包括南南经济、科学技术、发展合作、社会和谐等四个方面的分论坛。

　　“南方发展研究院”是一个南方发展模式交流平台，上海浦东怎么回事，深圳怎么回事，印度班加浓、

马来西亚的数据走廊、泰国

艾滋病防治怎么做的，通过这个平台将这些故事原原本本地说出来。我们不是想要为发展中国家寻求一个合适的模式，也没有一个模式可以完全拷贝的,我们只想原原本本地说一个发展故事,这个故事是发生在特定的政策、政治、经济、人文环境下，其他国家想要学浦东，就要看是不是在这种环境下，愿不愿克服这些困难、自发地学习，而不是受外力主导的。