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朱四倍
为防止和杜绝在换届中出现“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象，中共山西省纪委、省委组织部对于各级官员，要求做到“七不准”其中包括不准打探和传播小道消息，随便猜测和议论各级组织人事安排工作。(见中新网5月31日)
毫无疑问，干部提拔历来都是一个敏感问题，也是小道消息表现最为猖狂的时期。就日常经验判断，我们知道，每当干部提拔前后，总是能看到不同版本的提拔信息，在一定程度上给公众带来了误导。基于此，笔者以为，要求官员不准打探和传播小道消息，随便猜测和议论各级组织人事安排工作，具有积极意义，但是“不准”能否达到实际效果还是大可存疑的。
原因何在？笔者以为，这是由于制度设计中“无赖假定”原则缺席造成的。我们知道，任何制度都是对人而设的，因此，在设计制度的时候必须充分考虑人性的因素。人性假定认为，人性是不完善的,有自私和滥用权力的倾向。自私是和人性不可分离的，并且是我们的组织和结构中所固有的，它总是伴随着一切人的，不论他们的身份和地位是怎样，而且不因为官员有了较高的权力和权威，而在本性方面立刻变得高出于其余的人类。因此，在设计任何制度时，必须把每个成员都设想为无赖之徒，并设想他的一切作为都是为了谋求私利，别无其他目标。换句话说，我们与其需要最好的人，毋宁说需要最好的制度。设计使甚至坏的人也不会造成太大的损害的制度，在“无赖假定”面前人人平等，以避免和防止官员变为真正的无赖，显得尤为必要。
干部提拔时，官员为什么热衷小道消息？原因无它，小道消息事关他们的切身利益，任何消息的变动都有可能牵涉到官员的前程。正因为此，我们在考虑制度安排时，必须坚持“人人应当被假定为无赖”这样一种假设。人必须被看成是理性的谋利动物。而制度设计要达到的目的是，不论他多么利欲熏心，通过完善的制度机制的钳制功能，使人规规矩矩地服务于公益。事实上，官员对小道消息的关注，表面上看是观念问题，实质上是隐藏着物质动因，涉及官员对小道消息得失的总体判断和利弊多少的具体权衡，也就是说官员关注小道消息服从于官员对利益的追求。
官员关注小道消息，还在于信息的稀缺性、不对称性。正是这种稀缺性和不对称性，有可能给他们的机会主义行为提供更多的便利。可以设想，在小道消息可能给官员带来巨大利益——升迁面前，任何机会对官员来说都是不愿意放过的，这也造成了官员对小道消息的推崇，而这也说明了制度设计中“无赖假定”原则的缺席。
“总统是靠不住的”，这句话曾经流行一时，因为它揭示了一个深刻的道理：人，包括官员在内都是自利性的，如果没有监督，尤其是没有制度的监管，为了利益，什么事都做得出来。我们经常把官员看作“圣人”，相信道德教化的作用，而常常忽视制度的作用。强调“不准”，实质上就是在强调教化忽视制度的表现，只有当我们认识到政治市场的主体和经济市场的主体一样，会利用各种条件和机会使自己的效用最大化，认识到官员的“经济理性人”一面，才能设计出好制度。好制度的功能是让个体有继续行善的积极性，而没有为恶的积极性。而只有好制度才能让小道消息绝迹！
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