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肖擎:小官大贪源于地方温床意识


http://finance.sina.com.cn 2006年05月31日 13:54 新浪财经

  肖擎

  《山海经·海内南经》云:巴蛇食象,三岁而出其骨。君子服之,无心腹之疾。讲的是蛇吞下体积庞大的生物是可能的。近来,有不少报道证明大蟒蛇可以生吞袋鼠、活猪等生物,更是印证了这一不可思议的道理。

  在湖南吉首市一时造成“洛阳纸贵”的杨祥云特大职务犯罪案,最近有了新的进展。三名被告人贪污罪名成立,杨祥云系主犯。因案情重大,法庭宣布该案将定期宣判。这么大的腐败案,择时谨慎处理是应该的,但我们也希望不是因此而给杨祥云们留下疏通门路的机会。关于这起腐败案,人们感受最深的是杨祥云属小官大贪的典型人物,它的贪污特征似乎与他的职位不相称。作为县级市国土局的副局长,杨的涉案数额近1500万,创湘西自治州历史之最。

  见过大场面的人,也许对这个“之最”不以为然,但我认为即使只是一个自治州的腐败现象,也带给我们很重要的启示。即腐败领域也存在巴蛇食象的奇观,它展现给我们的是政府公务人员拿公共资源服务自己的自私画卷,让我们看到的是公共权力的严重私有化,揭示的是公共社会里一种普遍的失掉理智的财富积累疯狂症。

  腐败贪污是政府公务人员积累个人财富的极端方式。这种极端方式的可恶之处在于,他把人民赋予他的权力当作润滑赚钱机器的机油,偷偷摸摸、明目张胆、半遮半掩,以各种手法给自己催肥。财富对于人的意义不在于积累它可以给人以快感,也不在于财富积累到一点程度就意味着快乐的获得,而是财富超越生活考虑之后的一种富绰盈余的轻松心态。而对杨详云们来说,财富的作用显然被颠倒了过来,积累成了无止境的目的,他们的心情是危险夹杂愉悦的混合物。

  现在的问题是,杨祥云这个小官为什么能贪这么多钱?他自己很有能力吗?也许,他脑子灵光、人缘好,把能力用在贪污上,肯定是可以贪不少的。但杨的贪污也存在很大的问题。比如说他一块土地可以卖多次,一笔就可以贪污500多万,一个协议可以瞒报千万余元,杨有再大的能力,也不可能如此顺利。而之所以这么顺利,显然与集体性的温床意识有关。

国土资源部门的权力过大是重要原因,不好监督也是重要原因,但都不是根本原因,根本原因是行政监督的缺失,权力限制机制的了无生气。

  腐败里之所以会有“巴蛇食象”的奇观,根本不是贪污者本身有什么特别之处,而是这个地区的行政环境有更多让人吃惊的地方。


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