徐匡迪：中国制造业的现状与面临的挑战

　　徐匡迪 全国政协副主席 中国工程院院长

　　制造业，特别是装备制造业是国民经济的脊梁，中国制造业的发展现状，中国制造业发展面临的严峻挑战，中国的制造业必须转变增长方式。

　　制造业是国民经济的物质基础和工业化的产业主体，是社会进步与富民强国之本，任 何一个大国，我不是说像新加坡这样的城市国家，任何一个大国为了自身的发展和安全，都将装备制造业的发展和升级作为国家战略来对待，高度发达的装备制造业是实现工业化的必备条件，也是一个国家综合竞争力的重要标志。制造业在中国现阶段至少有五个方面的作用：第一是我们国家经济高速增长的发动机；第二是推动国民经济和社会信息化的基础产业；第三是科技创新的重要载体；第四是劳动就业的主要部门；最后也是国家安全的一个基本保证。

　　中国制造业的发展现状。中国制造业在改革开放25年得到了快速的增长，它的动力来自两个方面，一是强大的国内需求，就是国内的基本建设，基础设施建设的需求，人民生活提高的需求，还有就是国际产业的转移。中国制造业在GDP里面所占的比重一直都是比较高的，因为我们现在正处于工业化的中期，世界制造业的主要国家第一还是美国，第二是日本，中国在2003年超过了德国。可以看出尽管美国的服务业已经超过80%，但是它还是世界上制造业最强的国家。可见制造业，特别是装备制造业始终是高于GDP的速度在增长，它已经成为我国最大的产业和国民经济重要的组成部分。我们国家制造业的构成分为三块，一共是17个行业，有5个行业是轻工业、纺织工业和日用品的制造，这大概占制造业的30.24%；第二块也是5个行业，主要是资源加工，包括石油化工、橡胶、非金属、金属冶炼，占大概33%，就是我们整个制造业产值增加值的三分之一；第三是机械、电子类制造业，这稍微多一点，比三分之一多一点大概是35%，所以三块组成大概是这样。轻工业比三分之一略少，资源加工业三分之一，还有机电加工产品比三分之一多，这是2002年36%，其他31%。我们可以大致说一下资源加工业生产的产品全部是用在国内，包括像钢铁、有色金属、石油加工的产品，都是用于国内的。轻工业和机械、机电工业的产品大约是一半或者是少于一半是出口的，主要还是满足内需。

　　中国的工业增加值，因为第二产业还有建筑，讲工业占GDP的35.75%，工业增加值占全部工业，就是第二产业78.69%，建筑业只有大概20%，工业上缴的税金占第二产业的90%，从业人员90.7%，这里面我想特别指出一点制造业出口占全国外贸出口的91.2%，接纳外商实际直接投资额约占全部外商投资额的70%。中国制造业的发展也是承接国际产业转移的一个结果。这里是一张市场竞争直接成本用的美元，可以看到在美国30美元，欧洲24个美元，东欧是3个美元，日本是24个美元，在中国是2个美元，红颜色的部分是代表市场，黄颜色绿的部分是低成本，当然印度现在比我们还低一点，是1个美元，包括东南亚国家。作为软件工程是来说在硅谷一个成熟的软件工程师大概是20至30万美元，这是包括付税，不是全部给他工资；在爱尔兰是8至9万美元，在印度是4至5万美元，在中国是2至3万美元，所以无论是体力劳动者还是脑力劳动者在中国的成本都比较低。我举一个例子，像直升飞机，这是美国商用直升飞机最成熟的，在美国只生产顶部直升机的螺旋桨和尾部的螺旋桨，顶盖部分在西班牙生产，尾部也是在西班牙生产，中间的机身部分是在日本生产，起落架是在巴西生产，机头是在中国台湾生产，机尾是在中国的井冈山直升机厂生产，所以从头到尾都在中国生产，就是一个头一个尾。中国累计批准外商投资企业到11月底是5万多家，合同金额超过1万亿美元，实际利用外资是5590亿美元。跨国公司的研发机构在中国发展也非常迅速，到2004年6月，在中国设立研发机构的跨国公司超过600家，累计投入研发金额是40亿美元，我们在这上面可以看到东芝、IBM、HP、英特尔、GE、诺基亚、松下、爱立信公司。跨国公司在中国的研发机构发展非常迅速，其中是发展计算机、电子、医疗、运输、包括汽车。在中国的研发机构我曾经访问GE在浦东的研发机构，他用了900多个中国的博士和工程师，我说是否是针对中国生产研发，他说是针对GE全世界，所以正在从面向中国转向全球。外国在华研发R＆D投资分布主要还是集中在北京，接近60%，因为北京具有我们中国教育科研人才的优势，其次是在上海和深圳，在其他地区包括中国的成都、南京、武汉也都有一些研发的机构。

　　当然讲到中国的制造业，我们必须看中国制造业和国际先进水平的差距。第一是劳动生产率比较低，我们现在不到4万美元一年，只有美国的4.38%，日本的4%，德国的5%多一点，我们人用得比较多。中国的制造业

能源消耗大，污染比较严重，制造业的能耗占全国一次能耗的63%，单位产品的能耗高出国际水平20%至30%，全国CO2的排放量67.2%是锅炉排放；第二是产品以低端为主，附加价值不高。增加值率仅为26.23%，比美国、日本及德国分别低22%、22%和11%，出口主要是劳动密集型和技术含量低的产品。当然事情是两方面，这既是一个缺点有的时候也是优点，因为中国需要解决就业问题，如果都搞自动化工厂每年新增就业就有问题。产业结构不合理，作为先进生产力代表，国家核心竞争力关键是装备制造业，在我们国家只占26%，比发达国家低10个百分点左右。我们进口的产品占外贸出口总额将近一半左右，集成电路95%要进口，轿车制造装备、数控机床、纺织机械70%依赖进口。我们进口的是中低端产品，即使少数高新技术产品也是劳动密集型的或者是来料加工型，而进口是高新技术产品。

　　从这你们可以看得很清楚，就是中国进出口是平衡的，黄的立柱是进出口总额，左边是出口，右边是进口的，两边基本上是平衡的。但是可以看得出来中国出口是以初期产品和一般的机电产品、工业制造品为主，而进口的是高新技术产品。中国制造业也面临非常严峻的挑战，因为我们要走一条新型工业化的道路，就必须要以信息化带动工业化，工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分利用，充分发挥的新型工业化道路，这是我们的目标。当前中国的制造业面临几个问题。

　　第一、资源消耗严重制约。我们可以看这一张图，从这一张图可以看到全世界工业化有不同的阶段，在初期阶段主要是农产品加工和轻纺工业，这个时候对资源的消耗比较少，主要是农产品；到工业化加速发展期，也就是重化工业发展期，对矿产资源、能源消耗急剧增加；后工业化建设由于国家基础设施都具备先进的条件，所以能源和矿产资源的消耗是减少的。我们中国处于什么地方？就是中间黑线的地方，所以非常需要矿产资源和能源的阶段。这是世界其他的国家，中国是不是特别落后才走这个阶段？不是的。世界上GDP总量和能源总量都是线性的关系，中国还很低，集中在下面这一部分，而这一部分基本上是非常线性的。即使是上个世纪末，一些新型的工业化国家和地区，人均GDP和人均能耗也是一个线性的关系。现在有一种误解，中国为什么要用这么多的石油，用这么多的煤？我们是有13亿人，如果美国有13亿人，他的能耗是我们现在的4倍，所以这个问题既要看到我们的落后的一面，也要看到人多给我们带来的压力。所以温家宝总理说“中国任何一个数字，如果除13亿就非常非常小，如果中国一个很低的消耗乘上13亿，那就是非常非常的大”。我们国家资源是严重的不足，尽管煤炭资源比较丰富，但是储量也还不能够完全满足未来的需要，石油和天然气只有世界人均储量的6%至8%。到2010年我们大量缺少石油1.2至1.7亿吨，到2020年缺2.5至3.3亿吨。天然气2010年缺口是300亿立方米，2020年缺口是700亿立方米；煤炭资源我们现在储量不足，产能建设严重滞后。2010年我们可能煤炭也要缺口大概是5亿吨，2020年缺口12亿吨。这是我们国家一次能源状况表，煤炭按照现在增长的储量计算，静态保证年限是40年左右，石油14年，天然气65年，水、电、核能数据还不太明确，太阳能等是我们未来应用的方向，但是还有技术的制约要解决。第二是环境的制约，二氧化碳排放70%，二氧化硫排放90%，氮氧化物排放三分之二来自于燃煤，电厂还要继续建，如果不采取措施我们到2020年中国二氧化碳排放将要占到全球的17.2%。未来20年制造业的增长，如果单纯依靠数量，这是资源能源和环境所不能承受的，因此我们必须依靠科技进步，采用绿色制造技术，在提高产品质量和附加值的同时努力降低资源的能耗。因为现在制造业的发展方向，一个是叫极端制造，比如说这是三峡的水轮发电机的转轮，这个轮子是462吨，这是在中国制造的，但是这个制造非常不容易，因为没有几炉钢水这么大，要几炉钢水全部放进去还不裂。还有一个小的冷却电动机，载人飞机上有，这种极端制造是我们现在制造业面临技术上强大的挑战。为此中国制造业必须转变增长方式，一个是绿色制造，比如说德国提出了产品回收法，日本提出了3R战略，美国提出再制造新的理念，我想这都需要我们考虑。大家看这是一个几乎没有人的车间，这是一个轧钢车间，几乎没有人，看不到火，这就是绿色制造一个冷轧车间。

　　第二个很重要的问题就是我们要解决自主

知识产权缺乏核心专利技术比较少的局面。2001年中国接受海外申请专利37800件，而我们自己到海外申请专利不到2000件，这2000件还主要集中在中医药和

保健品上，很少涉及高新技术，在制造技术领域，我国的发明专利数只有美国、日本的1／30，韩国的1／40，所以我们必须努力提高这种局面。另外我们在引进、消化、吸收、创新当中，投入经费不够，2002年我国高新技术产业用于技术引进与消化吸收的收支比1∶0.1，其中医药产品制造业引进设备消化的比例比较高一点，大概是1∶0.18，电子通信只有1∶0.13，作为计算机制造的IT核心企业，只有1∶0.01，而多数工业国家安排引进消化经费大概是引进项目总经费的3倍，日本在经济振兴期达到了10倍。我这样说不是偷人家的专利或者是拷贝别人的生产技术，而是要求我们在充分搞清楚消化吸收的基础上自主创新，而不是说去简单地复制，侵犯人家的知识产权。

　　中国的制造业还必须积极地承接世界制造业的转移，要坚持对外开放，中国必须融入世界经济全球化的过程里面去。第二是为了接收世界制造业的转移，我们要保护知识产权的同时努力加强研发力量，努力提高集成能力和创新能力，使中国制造业从中、低端产品加工厂转为世界制造业中心之一。第三人才是关键，因为国家综合实力的提高，主要依靠科学技术水平的提高，科学技术进步主要靠创新，创新的载体是人才。我们以工程项目带动科技进步，培养从设计、制造工艺到操作、管理的各类、各级优秀人才，才能使中国的制造业在21世纪头20年，中国全面建设小康社会，实现工业化的过程中再上一个台阶。