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给城市一体化泼点冷水


http://finance.sina.com.cn 2006年05月08日 18:04 新浪财经

  □刘海明

  4月19日,开封市委书记孙泉砀表示:开封将逐步取消现用的电话区号和车牌,与郑州一致。“这只是民间性具体措施,目前尚未制定时间表。”月末,副市长吉炳伟说,“郑汴一体化”系列措施的实质,还在于促进经济产业一体化,并非城市合并。(《财经时报》5月5日)

  从2005年始,“中原崛起”变成媒体上的一个新词,围绕着这个话题的报道,明显增多。

  中国自古就有“得中原者得天下”的说法。改革开放以来,中原经济发展的势头不如沿海,中原几个省份提出“中原崛起”的口号,也可以理解。作为一个喝着黄河水长大的人,尽管背井离乡,不在中原工作,内心里何尝不希望家乡早日崛起?

  然而,对中原诸省份提出的“城市一体化”战略,笔者却不无忧虑。武汉那边在和兄弟地市“一体化”,郑州这边也不甘示弱,也在制订“城市一体化”方案。看到这些城市磨刀霍霍的样子,我的感觉是,高校的合并风好不容易平息了,更大规模的城市之间的“合并”(尽管“城市一体化”的主角们没人承认这个说法)是不是又开始了?以开封和郑州的这个“中原城市产业一体化”方案为例,开封高层官员频频放出口风,声称电话区号和车牌将与郑州一致,尽管没见郑州市的官员证实,至少也没见反驳,可见不是开封市的一厢情愿。如此“城市一体化”,笔者觉得是危险的,需要泼点冷水,给急于郑汴“城市一体化”的倡导者清醒一下脑子。

  首先,城市之间需要不需要一体化,这是个很重要的问题。除非政治因素兴建的城市,其他城市的形成,一般都有个自然的过程。我国古代的城市建制,遵循的是“府与府,二百五”。这就告诉我们,距离决定城市的产生。现代城市,规模膨胀过快,患“肥胖症”的不在少数,导致许多大城市的城市功能退化,给管理带来不少困难。建设卫星城的提法,一度很是时髦。卫星城毕竟是一座城市附属的城镇,是真正的一体化城市。而相距百里之遥的两个独立城市,真的需要联合起来,才能发展吗?我的观点是,发展好各自的城市,就足可以了。城市不是企业,为应对竞争,搞托拉斯。

  其次,城市能不能一体化。兄弟长大了,还要分家各自过日子。城市之间,本来就是异姓,独门独户各自生活。现在可好,一些省市领导为了出政绩,嚷着要搞“城市一体化”。问题是,不同的城市,如何一体起来?把臃肿的机构政府通过合并精简了,既得利益者干吗?把产品相同的企业合并了,把百货公司联营了,企业干吗?把电话区号、车牌统一了,电信部门和公安交警部门干吗?形式上的“城市一体化”,通过红头文件可以强迫执行,但是,如此“一体化”,是对既有城市生态的破坏,后患无穷。以后,倘若城市间不能和睦,不能发挥最大的一体化作用,再“分家”怎么办?

  目前,许多省份都有类似的“城市一体化”。民间反应平淡,热的是政府官员,真不知道是现有的城市太小了,还是维持不了自己的生计,才闹着“一体化”。沿海省份的城市,没一体化,不是照样在发展吗?国外有没有“城市一体化”成功经验?“城市一体化”,别折腾了。


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