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评“公积金沉淀达1656亿”
徐迅雷
全国住房公积金沉淀资金达1656亿元，运用率仅58%；公积金实际缴存职工人数仅占在岗职工人数的58.4%！(4月25日《新快报》)这里的两个58%，清晰地说明了两个问题：前者
是让钱成为了死钱，没有升值只有贬值，没有派上用场却给腐败创造了机遇，以致违规金额高达70多亿元；后者说明还有数量巨大的在岗职工没有享受到应有的福利待遇，而这些本来是你应有的福利待遇，实际上被他人无形地、轻易地占有了。
公积金的构成，通常是公民个人工资里扣一点，然后单位里按比例缴一点，许多人认为，单位给交的那一部分是“公家”给的。其实谁都没有想一想，所谓“公家”的钱哪里来的！是天下掉下来的吗？不是；是地上刨出来的吗？更不是。当然是一个个工作中的公民自己创造的，也就是说，“公家”给交的那部分钱也是公民自己创造的财富，只是这部分财富资源的配置形式和管理方式不一样罢了。
从本质上说，公积金不是姓“公”而是姓“公民”。公积金原本就是一种强制性、普适性的社会福利，每一位工作的公民都应该享受到。现在的形态是，高收入群体买房不太用得着公积金，中低收入的群体用不起公积金，甚至没有公积金，这就是现实窘境。加上公积金贷款有额度限制，申请起来亦费周章，所以支持中低收入职工购房的效果就很不明显，难以惠及普通百姓。
住房公积金要想提高利用率、真正惠及中低收入家庭，就需要在制度安排上通盘考虑。其实，这个可以借鉴新加坡的经验：1960年，面对失业率高、住房严重缺乏的态势，新加坡成立了建屋局，将“居者有其屋”作为国策提了出来，并结合公积金制度来实施；百姓一般只须一次缴足相当于售价20%的款额就可以了，余下部分由建屋局以低息贷款方式垫付，住户可用公积金在5年、10年甚至25年内还清。而且，他们缴收比例灵活调控，单位和个人缴交比例视不同情况而浮动。这样，就保证了绝大多数低收入家庭都有购买住宅的能力。在这个过程中，“公积金”成了核心；而我们现今的“公积金”，并没有成为购房的“主力军”，这就是政策设计和制度安排的缺失。
在公积金的管理层面，重要的是必须摆脱计划经济的思维模式，不要将公积金仅仅当成“公家”的钱来管理，而要当成“百姓”的钱来管理和使用。那样的话，就得监管透明化：大的盘子要让百姓知道，资金增值的方式和收益要让百姓知道，收进来多少用出去几何要让百姓知道。惟有这样，百姓才能成监管“自己的钱”的一分子，而不是由几个管理者暗箱操作就算数。这样，公积金就难以沦为腐败者口中的“唐僧肉”，像湖南郴州李树彪挪用天文数字的公积金到澳门潇洒赌博的事情，发生几率就有望“归零”。
住房公积金是公民的权利利益，而不是“公家”的可口肥肉。明乎此理，要解决公积金覆盖面偏低、管理滞后、资金使用率低、不时被挤占挪用这些问题，也就不算太难。
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