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财政部科研所副所长苏明日前表示，中国近期出台燃油税仍然存在较大的难度，燃油税出台“没有时间表”。苏明指出，燃油税对农村怎么征收是目前中国出台这一税种面临的最大难点。高油价下的社会普遍承受能力也是影响燃油税出台的一个因素(新华社3月30日)。
记得去年九月初，国家发改委副主任张国宝曾表示，“越来越多的人认识到出台燃油税是必要的，这个问题已经提到了议事日程上”。这种表态曾被市场人士看作燃油税将加
快出台的信号。可是数日后，国家发改委会同国家税务总局、财政部、交通部、农业部等16大部委和机构仍然没有得出明确结论。“只闻楼梯响，不见下楼来”。现在财政部科研所副所长苏明的表态，无非是再次踩碎了我们希望的泡影而已。
我国汽车燃油税方案已经制定，经人大常委会讨论原则上同意。之所以一再推迟开征燃油税，主要障碍据说有两个：一是现在油价高，二是各方利益关系没有协调好。这次苏明先生提出了一个新理由，就是燃油税对农村怎么征收是一大难点。其实这不过是个技术问题，只要科学设计方案，就能够顺利解决。所以，主要障碍仍然是前述两个。
油价高是真正的障碍吗？确实，现在的油价一直处于高位震荡态势，但是现如今国际基本的能源局势已经发生了变化，一个高油价时代已经来临。加之国内中石油与中石化的双寡头垄断格局，在规避石油价格风险方面，亦缺乏足够的动力。在国内外的双重力量影响下，决定了油价难以下滑，所以油价的上涨不仅不应是燃油税改革的阻力，反而应是改革的动力、改革的契机。等待的结果是越等油价越高，越等越被动。
归结到底，真正的障碍只有一个：利益格局的调整。燃油税改革牵涉到能源、运输、汽车消费等许多行业，涉及公路养护、能源开发、交通工具管理等多个行政部门，各方利益就象一团乱麻一样纠结。燃油税改革后，势必影响到多个行政部门的现有利益格局。如何平衡上述各方的利益，确实是个难题。部门利益纠缠不清，是导致燃油税改革一再流产的真正原因。
实行燃油税改革可以抑制公路乱收费，可以解决屡禁不止、愈演愈烈的货运车辆严重超载问题，可以引导民众节能，符合建设节约型社会的国家发展战略。燃油税改革到底何时才能出台不得而知，但是有一点毫无疑问：部门利益不应该影响一个重要的国家战略决策。
10年过去了，燃油税一直难产。权威人士和权威机构常常表示将“择机”出台燃油税，笔者认为，我们正在建设节约型社会之机就是燃油税出台的最佳时机，我们应该抓住机会，斩断部门利益的纠缠，使得燃油税改革早日实现。
谭雄伟
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