张魁兴：城乡居民收入差距将要创世界第一吗

　　张魁兴

　　在两会上，受国务院委托，财政部提交了《关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告》。根据财政报告，中国政府今年将投入数千亿元，帮助欠发达地区发展经济和社会事业，救助社会弱势群体和经济困难的城乡居民，直接受益者逾亿人。(据《新京报》报道)

　　有资料显示，随着经济的发展，我国居民的贫富差距、城乡差距反而在增大。缩小贫富差距、城乡差距已成当务之急。加大财政支持力度，无疑是缩小差距的关键。而国家发改委主任马凯说的一句话，让笔者感到缩小差距的希望很渺茫。在国家发改委关于“十一五”规划纲要记者会上，他说，2010年，城镇居民人均可支配收入，即“钱袋子”将达到13390元，农村居民的“钱袋子”将从去年的3255元提高到4150元。

　　我计算了一下，按照规划“

十一五”末的2010年城乡居民收入差距为3.2265：1。而“十五”末的2005年城乡居民收入差距为3.2236：1。按照规划2010年比2005年城镇居民增收2897元，增长27.609%，而农村居民只增收895元，增长27.496%，城乡居民增收比为3.2296：1。也就是说，尽管中央加大了支农力度，按照规划城乡居民收入差距不仅没有缩小反而有所加大。在规划中尚没有缩小城乡居民收入差距的“意思”，在实际工作中能去缩小这个差距吗？

　　我以为，这是不合理的。目前，世界上城乡居民收入差距超过2.5：1的国家只有4个，我国的城乡收入账面差距就达3.22：1，而且按照规划还在加大。全国政协委员、中科院可持续发展战略研究组组长牛文元建议，建立五大基本国家补偿制度，即国家产业补偿制度、国家土地补偿制度、国家生态补偿制度、国家自然灾害补偿制度以及国家社会补偿制度，促进社会公平，构建

和谐社会。这应是一个国家的明智之举。

　　从财政安排上，看似增加了对“三农”的投资，但是并看不出把“三农”放在“重中之重”的位置上。财政预算报告显示，今年中央财政用于“三农”的支出将达3397亿元，平均到9亿农民兄弟身上，每人“消费”377.4元。中央财政每支出的6.5元钱中，就有1元钱花在了农民的身上。而根据预算安排，2006年中央财政总支出22222.04亿元，“三农”支出只占中央财政总支出的15.29%。粗略地看，其他4亿人每人平均“消费”4706.26元。尽管这4700多元中，还有农民的“份儿”，但是中央财政给9亿农民“消费”的钱实在“可怜”，也是无可争辩的事实。

　　近年来，中央极为关注“三农”问题，也加大了支农力度，比过去是有了很大的进步，这是有目共睹的。然而，我国城乡居民的收入账面差距就位居世界前四名，如果按坊间的说法这个差距能达到5：1或6：1，真如此的话，我国一定是世界第一。

　　发展农村经济，增加农民收入，是建设小康社会和谐社会的需要，而缩小贫富差距、城乡差距也是建设小康社会和谐社会的应有之意。所以，我以为在制定“十一五”规划时，应该把缩小贫富差距城乡差距纳入规划之中。也就是说，还应该增加对“三农”的投资，以目前的支农力度难以缩小贫富差距难以缩小城乡差距。

　　作为农民的儿子，我期待农民早日富裕，我期待农村经济有较大的发展，更期待贫富差距城乡差距早日消除，让农民和城市居民一样享有尊严和权利，让农民和城市居民一样过上幸福的生活。