张魁兴：京津的繁荣不应以河北人受穷为代价

　　张魁兴

　　“听听承德人的口号，将风沙挡在承德，把清水送入京津。这是多么可贵的奉献精神，这是多么可敬的牺牲精神。”在7日审议政府工作报告时，来自承德的肖玉田代表说到这里，声音哽咽再也说不出话来，当肖代表发言结束时，全场爆发出热烈的掌声。(3月8日《燕赵都市报》)

　　“京津的繁荣有承德人的贡献，承德人不应当受穷。”肖玉田代表的话掷地有声。是的，京津应该繁荣，但是不应以河北人受穷为代价。“为了保护京津的大气质量，保护京津不受风沙危害，为了给京津提供充足、清洁的水资源，承德不断提高水资源保护标准，仅为北京供水的潮白河流域，先后禁止的工业项目达800多项，造成的利税损失难以估量。”张家口也有44%的地域被划入了水源保护区，严格控制大型工业项目和化工企业。仅笔者所在的赤城县为了节约用水供应首都，水稻种植面积就由原来的五六万亩削减至五六千亩，关停压缩59个企业仅经济损失近5000万元，全面禁牧使群众养羊由56万只锐减至5万只，农户年收入减少5000万元。为了控制水土流失，张家口市每年都要投入几千万元的资金和人力，给本来就紧缺的财政带来了巨大压力。

　　新发布的2006年《中国区域发展蓝皮书》指出，在人均GDP排行全国第二的首都北京竟被一个270多万人的“环京津贫困带”包围着！地域上相隔咫尺，贫富程度却有天壤之别！京津是很繁荣了，但围绕京津的270多万群众就该受穷吗？京津冀是一体的，不仅北京和天津被河北包围着，而且天气情况几乎相同，前几天京津冀周围都下了很大的雪，唯独京津冀这三个地方，要么雪下得很少，要么干脆就是不下。可见，京津冀是一荣俱荣一损俱损协调发展的整体，然而京津冀发展并不协调。如张家口市所辖13个县中有10县1区(涿鹿县下辖的赵家蓬区)被列为国家级贫困县，有48万农村人口尚未稳定解决温饱，是环京津经济圈内贫困县最广、贫困人口最多的地区。

　　京津冀区域经济一体化已经提了20年，且多年来一直是“两会”的热点。可喜的是，今年国家直接将京津冀区域发展规划列为“

十一五”规划的子规划之一，这意味着“京津冀”的区域发展从静态的蓝图将要付诸行动。把发展京津冀经济圈纳入中国“十一五”规划的子规划，把“发展现代服务业、发展高新技术产业、发展高端制造业”纳入北京市的“十一五”首都经济发展规划，对于河北来说是一个好信号，因为北京退出“工业中心、制造中心”，这无疑是河北的机遇。

　　相对于长三角和珠三角的经济，一些经济学家把京津冀称为正在崛起的

中国经济第三极。京津冀区域经济能否成为中国经济第三极？虽然我们已经看到了一线希望，但是目前还不是现实。在笔者看来，关键不是京津的快速发展，而是河北的迅速崛起。如果把京津冀比做木桶，那京津就是长木条，河北则是短木条，要让木桶多装水，就必须加长河北这块短木条。只有京津冀协调同步发展，京津冀才有可能成为中国经济第三极。

　　毫无疑问，河北崛起是京津冀区域发展的关键。而河北在资金、技术、人才诸多方面明显落后于北京天津，要实现跨越式发展必然困难重重。笔者以为京津有责任有义务帮助河北尽快发展。因为河北为京津治理风沙涵养水源做出了巨大牺牲，“环京津贫困带”的形式与此有着直接的关系。“对环京津欠发达地区，简单的输血是不够的，应该赋予造血功能，国家应当加大对环京津欠发达地区的基础设施建设的投入并采取综合举措促进区域良性循环，促进京津的产业链向周边欠发达地区延伸。”京津两市理应通过财政、社会援助，招商引资等多种形式为河北发展提供生态补偿、社会补偿、技术支持等援助措施。

　　既然河北是京津冀区域发展的关键，那就要让河北迅速崛起，一是河北要在京津的帮助下，借助自身的比较优势，奋发图强，和京津错位发展，二是京津应充分发挥两大都市的经济辐射和发展扩散职能，创建三地“双赢”或“多赢”的区域间协作发展机制，进行资源优化组合，使京津冀共同发展。只有逐步消除“环京津贫困带”，京津冀区域经济才能步入良性发展轨道。我们期待京津冀早日成为中国经济第三极。