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甘肃省兰州市 梁发芾
全国政协委员、国务院参事任玉岭调研发现，有不少地方财政收入几千万元时是“吃饭财政”，当财政收入达几亿元时仍然是“吃饭财政”。从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%，而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升，平均每年
增长23%！”
从根本上说，遏制行政开支疯涨，该依靠预算制度，在中国，审批预算和监督预算的权力由人民代表大会及其常委会行使。
但现在的问题是，预算草案本来是由政府制定后提交人代会审议的，但预算草案既简单又深奥，代表们审议的时间太短，无法弄清预算到底如何分配的：给社会公共支出安排了多少资金？给行政经费又安排了多少资金？人民代表难以真正弄清预算的结构，也就不可能否决预算。从预算监督来说，即使人大批准了政府提交的预算草案，在执行中能否严格按照预算案执行？预算案的效力比不上政府首长一句话、一个批条的事，所在多见。而对于不按照预算执行，一些人凭权力改动预算，突破预算限制，非法安排资金，人民代表对此的监督能力也有待加强。
所以，如果人民代表在审议预算草案时，对于不合人民意志和利益的预算案行使否决权；在预算监督中，如果人民代表能够启动程序，对违反预算案的官员能够有效监督，那么，能够把来自人民的财政资金，还会大量地用于吃饭、公车、旅游、开会、考察、兴建豪华办公楼吗？
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