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■孙立忠
在湖南省桃源县，县工商局今年征收的个体工商管理费和往年相比，数额莫名其妙的翻了几倍，其原因在于工商局把收费指标分解到了基层工商所，将收费罚款任务与工商人员的工资、奖金、福利挂钩，完成任务的就发满工资，完不成任务的就按比例扣发工资。有的工商所还对工商户收起了所谓的“保护费”，工商局工作人员说，所谓保护费，就是“我
一年之中，从你个体户当中收一定的资金，你这个个体工商户有了什么事情，我们工商人员就可以为你说话，为你撑腰”。（2月20日央视《焦点访谈》）
收“保护费”，在人们的印象中，通常是黑恶势力才有的行径。但活生生的现实，却告诉人们，某些异化的公权力同样扮演了不光彩的角色。
其实，类似的情形又何尝少见，收“保护费”又何止桃源县工商局一家。在日常的经营中，许多个体工商户以及企业都有这样的刻骨体验：不给哪个庙里的“菩萨”烧香都不行，哪个“婆婆”也惹不起，对于其张口要的钱都得乖乖奉上——讨价还价的余地当然也很大。某些乱收费虽然不叫“保护费”，但事实上交上这些费用起到的就是受“保护”、买平安的效果，不过，这种“保护”通常只是意味着免于被进一步滋扰。
能收“保护费”以及随意乱收费的都是强权部门，对其滥权行为，人们往往只能选择屈从，因为不屈从的后果会很严重，各种各样的麻烦会接踵而至。因为他们都有“合法”伤害权，想给你找点碴儿实在易如反掌。
在前不久安徽灵璧县交警敛财“食物链”被曝光之后，“食物链”一词近日正流行，桃源县工商局的所做所为，表明当地也有“食物链”存焉——县里表彰工商局“目标管理责任制”落实得好，工商局长向全局各基层单位下达收费罚款的目标责任任务，各基层单位把任务分解到组到段，各组、各段又分解到每个工商人员，工商人员将手伸向个体工商户。而“保护费”则更是表明了赤裸裸的吃与被吃的上下营养级关系。
收“保护费”以及其他乱收费的广泛存在，在某种程度上表明，乱收费已被某些执法者看成是理所应当的事，是大家共同信奉并执行的潜规则，如果有差别，那也只是手段、技巧、力度等的差别而已。
收了“保护费”，就会为违法行为说话、撑腰，这还有什么公平、正义可讲？这种做法的实质，是在利用维护社会公正的权力去破坏社会公正。工商局带头破坏法律以及市场规则，沦为唯利是图的不法商人的同类，那其还有什么资格、权威来维持市场秩序？
更值得注意的是，巧立名目乱收费、设置繁文缛节、增设有形无形关卡等现象，都与非要素收入有关，这些与市场经济是背道而驰的，对市场经济起到的只是破坏作用。著名经济学家茅于轼先生提醒说，如果任其发展，中国经济会走上歪路，变成为畸形的“市场经济”国家。因为非要素收入的渠道一旦被制度化，既得利益集团会形成强大的政治力量，任何制度创新都会遭到强有力的抵制。
显然，工商局之所以能收取“保护费”以及随意抬高收费数额，与个体工商户缺乏话语权及博弈能力是密切相关的。桃源县工商局随意提高收费数额有“红头文件”，收“保护费”则是心照不宣。对于“红头文件”的出台，理应是平等协商的结果，在制定时应考虑当事人可能提出来的反建议，并通过有效途径达成各方都可接受的条款。但如今的现实却是，“红头文件”的出台只是官方的单方面行为。对于收“保护费”之类，更是缺乏强有力的制约措施，很少能让责任人“下课”。
要让“保护费”退位，须让公权力归位。
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