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陆志明:充分就业是缩小收入差距的硬道理


http://finance.sina.com.cn 2006年02月08日 15:31 东方早报

  文 陆志明

  缩小收入差距是近期以来政府和社会各界关注的焦点。劳动和社会保障部2月6日公布的长三角、珠三角、环渤海等地23个主要城市春季用工需求调查显示:大部分企业春季用工需求旺盛。这一结论和此前《东方早报》与Insightcn联合做出的调查结果是吻合的,该调查显示:民工对工资上涨的预期明显,估计今年的平均工资将达到1100元左右。

  提高社会无保障、低收入阶层,尤其是民工的收入是缩小我国收入差距的核心任务。从目前的状况来看,改善民工失业保险、医疗保险、子女学习等各项保障制度受制于社会体制、民工就业状况等实际因素的影响,需要进行长期的完善工作,短期内恐难凑效。而扩大民工就业覆盖面,借此提升低收入阶层的收入水平无疑已成为当前的首要重任。

  实践中,长期以来我国的经济增长与就业增长、乃至普通人收入增长并未同步。美国《国际先驱论坛报》近期载文指出:“无就业的经济增长”开始在亚洲新兴国家抬头。亚洲开发银行的数据也印证了这一观点,20世纪80年代,中国每增加1%的就业岗位需要经济增长3%。到了90年代,经济则需增长7.8%。

  就业水平得不到提高更加剧了中国劳动力市场过剩的状况,这也是中国中低收入者工资多年来未有提升、全国范围内收入差距日渐悬殊、老百姓从经济增长中获益不多的重要原因。前几年的“民工荒”正是这一症结发展到极致的表现:企业自恃劳动力供给过于充分,不断压低劳动力成本,致使民工不愿外出务工。

  许多专家认可中国劳动力供给充足是吸引外资的重要因素,但是却一直忽略就业水平不充分是导致中国劳动力过剩的主要原因。相关专家甚至提出中国民工的工资不能提高,否则会降低中国的劳动力成本优势。事实上,中低收入阶层的收入多年徘徊不前,而高收入阶层却因监管不到位滋生各种灰色收入而节节攀升,最终收入差距越拉越大。2月5日,国家发改委经济体制综合改革司发布《对中国城市居民收入分配结构现状的总体判断》,称当前我国城市居民收入分配的差距已比较大,城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的上限0.4左右,并认为这种分配差距在相当程度上是不合理的。

  虽然提升低收入阶层就业水平的工作难度很大,但却是我国

宏观调控走向成熟的必由之路。纵观发达国家的宏观调控,大多采用间接的指标控制影响市场主体的行为取向,而就业水平即为其中最重要的指标之一。

  城乡二元体制打破之后,我国的隐性失业开始显现,而此时国家的着眼点始终放在经济增长的效率上,而对于充分就业和收入分配的公平关注较少。公平与效率最终是相辅相成的,失去了公平,效率也难以持久。目前的经济的和谐发展亟需就业水平的提升,虽然劳动和社会保障部的数据表明情况有所好转,但我们依然不能放松警惕,仍应进一步采取措施完善低收入阶层的就业措施。


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