铁道部公安局局长、全国铁路公安机关“蓝盾行动”总指挥部总指挥姜战林近日表示,今年铁路公安部门打击票贩子,连“炊事员”都在一线作战。同时,他还指出“火车票实行实名制至少在目前并不适合铁路。”(1月25日《中国青年报》)
真是没想到!今年铁路部门打击“票贩子”居然连炊事班都上了“战场”!不过,我们不但要看鸟儿的翅膀扇得多快,更要看鸟儿到底飞了多高。炊事员都在一线与票贩子作
战,证明铁路部门的确投入了很大成本,却未必能够证明今年打击票贩子的战绩令人满意。普通旅客彻夜排队却照样一票难求的背后,游弋着的依旧是各色高端票贩子的身影。临近年关,归心似箭的人们照例要接受“票贩子”的盘剥。
至于为什么火车票实名制不适合铁路,姜战林列出两条理由:一是“铁路需要投入大量财力”,二是“对旅客来说也很不合算。因为这样必然增加旅客的时间成本,旅客需要更多的时间来等铁路人员录入身份证号,进站验票时也会增加时间。”简言之,需要铁路和旅客分担的成本太大。
以改革成本太大为由拒绝改革,恰恰忽视了不改革的成本。实行实名制的确会增加旅客的时间成本,但在不实行实名制的当下,旅客们付出的时间成本还小吗?为了小小一张火车票,人们能够彻夜在火车站排队等待放票———如此时间成本都愿意支付,谁还能在乎等待“录入身份证号”的时间?更重要的是,现在旅客们不光要承担时间成本,还要承担经济、精神等诸多更加难以忍受的成本———和买不到票回不了家相比,“进站验票”增加点时间又算得上什么?同样,不实行实名制,铁路也需要承担成本。别的暂且不论,“炊事员都在一线与票贩子作战”不正是巨大行政成本的明证吗?
改革有成本,不改革也有成本。不改革的成本不仅沉重,分配的还极不合理。
对于铁路和旅客而言,实行火车票实名制意味着成本分担的一次调整,每一方的肩上都要卸去一部分成本、再新添上另一部分成本。对于铁路部门而言,减轻的是每年打击票贩子的行政成本,增加的研发、更新售票系统和验票的财务、管理成本;对于旅客而言,减轻的是耗费在四处捞票的时间、金钱、精力诸多成本,增加的是购票和进站的时间成本。至于票贩子,他们肩上的造假成本则只增不减。相形之下,票贩子有失无得,旅客显然是得大于失;至于“铁老大”,由于成本信息的不透明,得失则无从判断。
的确,在铁路运力不足的情况下,从根本上消除票贩子的确不可能。但火车票实名制对票贩子的打击总要比“炊事员”强一些。实行不实行火车票实名制,事实上不过是选择哪一种成本分担方式的问题。设身处地为“铁老大”考虑,估计“不合算”的可能性更大些,搞不好垄断利益要受些损失。如此一来,火车票实名制能否出台,就得看铁路与旅客之间的成本分担是以民意为基础还是以部门利益为准绳了。
毛飞
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