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方虹:外来人员第二代将影响中国社会的稳定吗


http://finance.sina.com.cn 2006年01月05日 16:34 中国青年报

  方虹

  北京朝阳区检察院监所处副处长翟建强向记者介绍,“外来人员第二代”犯罪,已经直接关系到城市建设和首都稳定。被称为“外来人员第二代”的这群未成年人,一般是指随父母来京时间在3年以上的未成年人。他们无法接受良好的教育,无法与同龄人一样享受来自父母的关怀和引导。(《法制日报》1月4日)

  其实,“外来人员第二代”犯罪问题,不仅存在于北京,也存在于其他各城市。这一问题,也不仅仅关系“城市建设和稳定”。

  著名学者亨廷顿就曾经警告发展中国家:进城农民的第二代,将是社会革命的主要力量。事实上,这个问题并非发展中国家所独有。不久前,发生在法国的种族骚乱,正是以移民的第二代为主力。法国不但经济发达、生活水准和文化水平高,其移民政策也相对优惠,如移民的后裔享有免费教育,长期失业人员和无学历青年,都可以领取政府补助。移民入籍后的福利虽不如法国本地居民,但毕竟比许多国家优厚得多。

  可是,为什么这样一个被称为“移民天堂”的国度会发生骚乱?在法国,第一代移民的生活总体而言,比在流出地强出许多,因此他们有相对的满足感,不愿参加激烈的反社会暴力活动。但是,移民在法国毕竟仍然属于弱势群体,他们的文化程度远低于主流社会,失业率远高于主流社会。对移民的后代而言,他们没有了父辈的相对的满足感,而是更强烈地感受到自己与主流社会的差距。由于他们要求不受歧视,要求融入主流社会的诉求得不到满足,因此心中充满愤懑。这就是法国骚乱的参与者几乎全是移民的第二代、第三代的原因。

  20多年来,中国有越来越多的农民进城谋生。据统计,我国现有1.3亿民工居住在城市,其中在北京就有近二三百万。在庞大的民工背后,还有无数的未成年人,他们也跟着父母来到陌生的城市。这些“外来人员第二代”不能与城市的孩子一样,享受平等的教育机会。有调查表明,这些孩子在辍学后,有一半以上长期处于无业状态,有过工作的,也主要限于缺乏稳定性的服务行业,这使得他们从小就处于一种“游离”状态。

  从小生长在城市的农民工子女对家乡的记忆、感情和“新旧对比”的满足感,远不如他们的父辈,但从身份上说,他们又不是“城里人”,因此将更无归宿感,更感到没有家园可依,对种种不平等待遇也会更加敏感、更加不满,甚至胸怀怨怒。如果这种状况长期得不到改变,他们长大成人之后,其可能对社会产生的影响将难以预料。从政治发展的角度来看,如果一个庞大的社会群体对自身命运的希望破灭,将直接动摇社会稳定的根基。不难发现,发生在法国的骚乱,既是对亨廷顿警告的印证,更是对发展中国家的警示。

  中国正处于社会转型期,要创建

和谐社会,就必须创造种种条件,提供各种渠道,使弱势群体对自己的未来抱有希望,看到改善的可能。对“外来人员第二代”来说,重要的是让他们尤其是他们的后代尽快融入所在地,对自己的“新家”有认同感,真正感到这是自己的家园,而不再是
飘来荡去
的“无根”一代。


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