|
■吴钩
中国高等教育收费的失序状态，可以从下面这则新闻得到印证——日前，新华社记者采访了大量教育界人士，试图探究大学收费的标准，却发现这是一团乱麻：一年高达数百亿元的大学收费，竟没有几个人能够说得清是根据什么标准收的（12月29日《燕赵都市报》）。
大学收费如同“一团乱麻”，真是入木三分地击中了中国高等教育收费现状的痛处！
“乱麻”的首要特点是“乱”，“剪不断，理还乱”，这恰是当前大学收费乱局的生动写照。虽然按照正式的规定，目前大学学费是以高校日常运行成本的25％核收的，但这一教育成本的评估与分摊体系均缺乏严格论证，而且在实际运作中，许多高校都会不同程度地调高学费，时下一路看涨的大学收费究竟是不是还按照确切的教育成本的25％收取，已是一笔糊涂账了；只有一点可以确定，中国现阶段高等教育收费之高，早已超出了一般民众的支付能力。由此可见，这团“乱麻”不但“乱”，而且给了某些高校哄升学费的“浑水摸鱼”之机。
“一团乱麻”的教育收费乱局，无疑暴露了教育部门在核算与分担教育成本上的疏漏与失职。高等教育具备显而易见的公共品属性，这决定了它不可能完全根据供需关系与成本核算进行定价。从国外大学的经验看，他们制订学费标准，一般都会充分考虑学生及其家庭的承受能力。问题是，我们该以什么机制来保障大学收费维持在民众可接受水平？在允许各高校间展开价格竞争的情势下，由政府制订一个简单划一的收费标准，必然在实施过程中受到扭曲——就如目前中国大学收费所呈现出来的“一团乱麻”格局。
其实，实现教育平等与公正，让教育收费保持在多数人可承受的水平，并不是意味着政府应当实行严格的价格管制。高校收费越来越高，是个世界性的问题，而且国际通行的惯例是，更好的学校理应收取更多的学费。但是，必须看到，这些高收费的大学，都有非常完备的助学金、奖学金制度分担多数学生的受教育成本。而助学措施的不力，恰恰是中国大学的“致命软肋”，于是，一方面大学学费如一团不断膨胀的“乱麻”，另一方面，这些杂乱无章的教育收费几乎都由学生独力承担。可以说，中国高等教育收费之乱，不但体现为成本核算的失范，而且表现在学费分担机制的缺失上。
我们最讲究“快刀斩乱麻”，那么，面对这样的教育收费乱局，我们要用一把怎么样的“快刀”来“斩乱麻”呢？在我看来，这把“快刀”并不是粗暴而简单的价格管制，而是在对教育成本的准确核算之上，建立成熟的分担成本的助学机制。同时，打破教育资源垄断，让各高校在市场机制下展开充分竞争，也将为高校完善奖学金制度提供压力。
| 
