胡斯然：仅有单一突破口 新农村建设将成双刃剑

　　胡斯然/文

　　几年前，陈开洪返回家乡承包果园，带着淘金的梦想启程。他代表着重庆30万争先恐后跑到主城近郊创业的中小老板，也曾一度名震重庆。他们试图在这里实践一种全新的生活方式和令人血脉贲张的财富计划。

　　但几年后，因为城市的快速扩张，陈开洪被无情地赶出了曾经寄予重托的果园。(详见本报21-24版报道)

　　这场在外围人看来很简单的官司，其实寄托了两种人的生存梦想。一边是失去土地的农民，一边是已经投入了200多万元巨资，面临血本无归的果园庄主。

　　这到底是一场怎样的悲惨利益争夺战？我们可以设想，哪怕其中一方全部放弃自己的利益，也不足以让另一方得到日后生存发展的充分保证。

　　他们是怎样扯进了这场道不清讲不明的双输官司？

　　难道是高涨的扩城运动？

　　纵观世界经济的发展和城市化的进程，就是农村人大量涌进城市去的过程，这是不可扭转的天下大势。

　　剖析整个事态的发展，其根源就在于，在这场都市大跃进中，没有恰当的机制，让这些老板从容退出，让那些农民充分就业。

　　正因为如此，下乡老板的承包合同不断被撕毁，都市农业正逐步被赶出主城区，失地农民的数量日益增多。

　　但与此同时，新农村建设提上日程。党的十六届五中全会提出要“实行工业反哺农业、城市支持农村”，以“推进社会主义新农村建设”；胡锦涛总书记在12月20日召开的中共中央政治局议会上指出，建设社会主义新农村是重大而长期的历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。

　　实际上，解决“三农”问题已成为一项“不能失败”的任务。从整个社会发展来看，城乡收入差距过大，最低收入的阶层是农民，最薄弱的产业是农业，所有问题追根到底是三农基础不牢固。

　　老板上山下乡，从某种程度上说，在扩大就业，实现

农业产业化上有了新的突破，但无奈在城市化的滚滚洪流中，不仅是不少在都市圈边缘投资农业的人受了伤，农民更是因为失去土地而受伤。

　　当城市化成为解决问题的单一突破口时，新农村建设成了一把“双刃剑”。

　　回想上个世纪80年代，只用“联产承包责任制”一条政策就解决了当时的农村问题。但现在已然发生了根本性变化，任何单方面的切入点都没用。目前的关键是，决策者要通过配套改革，来减少都市圈不断扩大过程中的负面作用，使国家的工业化和城市化过程变得平稳一些，不平等程度逐步缩小一些，多数农村人口和上山下乡的老板们从这个过程中多受益一些。