张五常：中国穷人的生活不是报道说得那么差

　　张五常

　　二十年前邓小平说要让一小撮人先富起来，是对的。经济发展走市场的路，资金集中会鼓励较大的投资，虽然基本上国家是靠劳苦大众落手落脚地建造起来。今天国家是建造起来了，还远为不及，但有看头，个别地区看头了不起。贫富悬殊的情况无可避免地出现。没有像印度等地区来得严重，而我自己的调查，中国穷人的生活不是某些夸张的报道说得那 么差。不管怎样，协助劳苦大众——尤其是协助他们自力更生——是重要的工作。让我分点说说吧。

　　(一)今天中国以县为经济核心的体制，是我知道的体制中最可取的。沙石仍多，说不通或很有点胡来的困难存在，但撇开沙石，正在冒出来、开始形成的体制实在好。沙石当然要清理，不少细节要修改，但基本上是执到宝，千万不要让不知就里的“专家”左右，把宝物作废物处理。

　　(二)这制度促成的地区之间的激烈竞争，对扶贫有一种自动机能，作出大贡献。是的，在地区竞争下，有土地但人手不足不容易发展起来，于是大家招兵买马，争取人手，地区政府对居民重视。个别的不良例子是题外话。

　　这些年，北京上头早就只眼开只眼闭，容许人口自由流动，是经济增长奇速的一个主要原因。最近某些地区开放户籍申请，做得对。两年来广东出现颇为严重的

民工荒，一方面起于外地的廉价劳力国家多，工资不易加上去，另一方面是地区争人手，月是故乡明，广东斗不过。厂商竞争加上地区竞争人手，双管齐下，我对中国扶贫的前景有理由看好。(最近联合国说中国贫富悬殊恶化，不可能对，我会另文斥其非。)

　　(三)经济学说，人穷主要因为知识低。今天，地区政府在竞争压力下提供工艺训练，而较有规模的搞文化、建大学。目前中国的教育与医疗出现了不少问题，主要是私非私、公非公，混淆不清，混水摸鱼的行为不少。是的，教育与医疗这两方面，北京要慎重地清理现有的混淆情况。我要多作理解才为文分析。

　　(四)农业用地转作工业用地给予农民的补偿，地区税收的分帐，税收后对个别地区的回补，方法对，但在数字与施行上有不少问题，也不容易处理。好比补偿农地的下限够高——可能太高——但好些地区政府不够钱，有拖冇欠引起纠纷。以五厘年息算，我的估计是这补偿大约是农地所值的五倍。很难说是否过高——这里说“过高”是指对扶贫有负面影响。另一方面，转用途政府要作大投资，搞什么通什么平的，地点较差的地区要先蚀头注，希望工业发展后的税收分成得可偿失。我怀疑他们有没有考虑过采用与农民分股权的方法处理。

　　牵涉到金钱数字，私相授受的行为不难想象，但大致上有了明显的改进。考虑厘定与执行上述三项——补偿、分帐、回补——是扶贫自力更生的一个重点，分析真的要懂一点经济学，或对经济运作要有很好的感受。北京要派出清廉而又能干的顶级人材了。

　　(五)最重要顾及的是那些天生有缺陷，或后天遇到不幸，那些没有协助不容易生活下去的人。处理这些无法自力更生的弱者，我的建议是由私营或民营的慈善机构处理。政府要严格地审核那些假冒为善的，选出及格的不仅鼓励，适当的补贴值得考虑。我相信世界上有衷心地要做点善事的人。让私营或民营处理，义工来得比较容易，而鉴别是否需要协助的真真假假，私人的钱会用得远为慎重，远为细心。