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童大焕:社会舆论为何一边倒同情违规民工医院


http://finance.sina.com.cn 2005年12月15日 09:13 东方早报

  早报评论专栏作者 童大焕

  杭州退休女医生赵华琼倾其所有办民工医院的事迹经媒体报道后,感动了许多中国人。但是最近她遇到了两个麻烦,一是低廉的医药费用让医院濒临倒闭。二是近日当地卫生局领导斥责赵华琼违规行医、非法用药、售卖过期药品,并对其进行处罚。

  主管当局斥责的言论既出,连日来各种评论汹涌澎湃,而且几乎是一边倒地倾向同情赵华琼。我也更愿意相信并同情赵华琼的爱心及其遭遇,但是理性告诉我,卫生主管当局依法行事,亦是其职责所在。我想特别提醒大家的是:良心是靠不住的,任何高尚的目的,都不可以成为无视规则的理由。这样的事例并非少见。如果我们不想继续播下龙种收获跳蚤,那么就请牢牢树立起程序正义、手段正义优先于目的正义的现代文明法治观念!

  具体到民工

医院,我们可以呼吁全科医生或儿科医生的加盟,可以呼吁社会和政府的帮助,也可以质疑现有的管理办法和相应的制度法律规定是否有问题、是否需要改进,但这一切都不能作为逃避法律和监管的理由。同时,如果这样的机构是以非赢利的目的出现,并且接受社会公众的捐款(目前赵博士只接受借款),那么其理所当然也应该接受公众的监督———比如内部管理方式是否合理,等等。

  不管在何领域,舆论一边倒都不是社会的正常现象。可话又说回来,在民工医院问题上,舆论一边倒与其说是社会缺乏理性,不如说是民间出于自卫目的的本能反应。与其说是舆论在蔑视法律,不如说是执法者本身习以为常的选择性执法对法律公信力的损害。

  选择性执法,是指执法主体对不同的管辖客体,刻意采取区别对待、有违执法公正的问题。它在一个系统中的活跃程度,甚至可以作为判断该系统离人治社会有多远、其法制社会成熟度有多高的一个指标。它对法律的平等性、权威性、正义性和神圣性,都构成严重挑战。它向社会、系统传递出一个错误的信息:对法律、规则不必当真。即使是美国这样法治成熟度较高的国度,对选择性执法的指控也时有所闻。

  在我国,选择性执法不仅司空见惯,而且理直气壮。比如把民办高校当后娘养的,“亮黄牌者予以警告,亮红牌者将停止其办学资格。”(12月12日《北京青年报》)但对公办高校却不这么管理。医院问题也一样,几乎百分之百的医疗机构都存在乱收费、重复收费、大处方、重复检查、过度医疗等问题,但是惟独对私立医院机构的准入和管理格外严格,对公立机构却网开一面。乃至于像哈医二院数百万元的天价医疗费这样重大的案件出来,都迟迟不见有关医疗主管机构积极介入问责,而杭州这家民工医院开张第二天,当地卫生局就过来突击检查开罚单了。

  一个被选择性执法扭曲的社会,不会有执法者的威信,不会有人们对法律的敬畏,也不会有真正走得长远的高尚事业。


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