|
早报评论专栏作者 童大焕
杭州退休女医生赵华琼倾其所有办民工医院的事迹经媒体报道后，感动了许多中国人。但是最近她遇到了两个麻烦，一是低廉的医药费用让医院濒临倒闭。二是近日当地卫生局领导斥责赵华琼违规行医、非法用药、售卖过期药品，并对其进行处罚。
主管当局斥责的言论既出，连日来各种评论汹涌澎湃，而且几乎是一边倒地倾向同情赵华琼。我也更愿意相信并同情赵华琼的爱心及其遭遇，但是理性告诉我，卫生主管当局依法行事，亦是其职责所在。我想特别提醒大家的是：良心是靠不住的，任何高尚的目的，都不可以成为无视规则的理由。这样的事例并非少见。如果我们不想继续播下龙种收获跳蚤，那么就请牢牢树立起程序正义、手段正义优先于目的正义的现代文明法治观念！
具体到民工医院，我们可以呼吁全科医生或儿科医生的加盟，可以呼吁社会和政府的帮助，也可以质疑现有的管理办法和相应的制度法律规定是否有问题、是否需要改进，但这一切都不能作为逃避法律和监管的理由。同时，如果这样的机构是以非赢利的目的出现，并且接受社会公众的捐款(目前赵博士只接受借款)，那么其理所当然也应该接受公众的监督———比如内部管理方式是否合理，等等。
不管在何领域，舆论一边倒都不是社会的正常现象。可话又说回来，在民工医院问题上，舆论一边倒与其说是社会缺乏理性，不如说是民间出于自卫目的的本能反应。与其说是舆论在蔑视法律，不如说是执法者本身习以为常的选择性执法对法律公信力的损害。
选择性执法，是指执法主体对不同的管辖客体，刻意采取区别对待、有违执法公正的问题。它在一个系统中的活跃程度，甚至可以作为判断该系统离人治社会有多远、其法制社会成熟度有多高的一个指标。它对法律的平等性、权威性、正义性和神圣性，都构成严重挑战。它向社会、系统传递出一个错误的信息：对法律、规则不必当真。即使是美国这样法治成熟度较高的国度，对选择性执法的指控也时有所闻。
在我国，选择性执法不仅司空见惯，而且理直气壮。比如把民办高校当后娘养的，“亮黄牌者予以警告，亮红牌者将停止其办学资格。”(12月12日《北京青年报》)但对公办高校却不这么管理。医院问题也一样，几乎百分之百的医疗机构都存在乱收费、重复收费、大处方、重复检查、过度医疗等问题，但是惟独对私立医院机构的准入和管理格外严格，对公立机构却网开一面。乃至于像哈医二院数百万元的天价医疗费这样重大的案件出来，都迟迟不见有关医疗主管机构积极介入问责，而杭州这家民工医院开张第二天，当地卫生局就过来突击检查开罚单了。
一个被选择性执法扭曲的社会，不会有执法者的威信，不会有人们对法律的敬畏，也不会有真正走得长远的高尚事业。
| 
