童大焕：中国经济要向内需型转轨需要制度推动

　　■童大焕

　　新华网北京１２月３日消息，在全国发展和改革工作会议上，国家发展和改革委主任马凯说，中国明年将采取努力提高城市居民最低生活保障、积极开拓农村市场、严格执行企业最低工资制度、着力解决教育和医疗乱收费、电信服务价格高等问题；完善住房、汽车等消费政策，发展文化、健身和旅游消费；将优化消费环境，规范和促进消费信贷发展，加 快个人诚信体系建设等措施鼓励消费。

　　这是中国政府致力于经济转轨的信号，也是现实逼迫下的迟来的消息。

　　

中国经济增长长期以来一直高度依赖投资和外贸，在“消费、投资、外贸”这三驾马车中，内需对ＧＤＰ的贡献率仅２５％左右。去年我国投资占ＧＤＰ的比重已达４４％的空前高位，今年前三季度全社会投资总额占ＧＤＰ比重更是直逼５５％。而ＧＤＰ的外贸依存度高达７０％。经济增长高度依赖投资和出口——这正是我们今天的现状——而这样的路径依赖又是高能耗、高污染、高破坏的最好温床——为了适应外部市场需要的产品，大量的污染企业被转嫁到国内，同时，工人的工资被不断压低。如此一来，遭遇反倾销还在其次，环境破坏、工人工资和健康水平文章恶化则不断加剧，某种程度上形成经济越增长，内需越不足、自然资源破坏越厉害、国内贫富差距越大的恶性循环。

　　此间有多位学者不约而同地表示，长期高投资积累的产能过剩将成为中国经济的重大挑战，预计２００７年将出现较严重的生产过剩问题。

　　一个健康的经济形态，应该有足够的内需做支撑。中国经济能否实现健康、顺利转轨，很大程度上取决于内需市场能否真正启动。

　　内需市场顺利启动的“消费型社会”，在我国恰恰是我们求之若渴的“节约型社会”！因为内需市场的产品供应，很大程度上不必通过在国外不得建立的污染企业来支撑；同时，它可以大大避免产能过剩带来的社会极大浪费。

　　而要启动内需市场，历史的经验教训已经告诉我们，惟一的办法是“放水养鱼”而不是像过去通过大学收费扩招、搞重点学校乱收费等竭泽而渔的方式来“刺激消费”。那样的做法，后果已经再清楚不过，那就是：民力衰竭，市场疲软。

　　内需市场的启动，必须从增加收入和减少损害与付出两个方面同时着力，缺一不可。

　　增加收入方面，我国多年来的工资增长幅度一直低于ＧＤＰ增长幅度。这个局面应该打破。除了不断提高最低工资标准，还应该大力发展低能耗、高附加值的劳动和技术双密集型产业，创造出更多的白领、金领岗位。同时，仅有政府的最低工资标准是远远不够的，应该赋予工人自主结社和谈判的权利，确保其始终能够维护自己的应得利益。

　　在减少损害方面，

医疗体制、教育体制和农村土地制度、城市户籍制度的改革都是绕不过去的话题，同时，对于企业投资决策的农民和市民利益保护机制、民主决策机制以及环境危害诉讼机制的建立健全，也是我们必须直面的迫切问题。

　　总之，经济转轨需要一系列的制度变革，单靠政府部门的一臂之力，撑不起未来经济的灿烂晴天。