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“下一个5年，我国城镇将有4500万人走上工作岗位，登记失业率将控制在5%以内”。日前，劳动和社会保障部部长田成平就“十一五”期间我国劳动保障政策有关问题接受新华社记者专访时作了上述表示。(11月14日人民网)
就业是民生之本。国务院日前发布的《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，首次明确提出将“促进城镇新增劳动力就业、加强失业调控”等纳入政绩考核。这是政府首
次将失业调控等就业问题与政府业绩考核挂钩，并提出控制城镇登记失业率，具有鲜明的民生意义。而“十一五”就业目标的提出，既是对通知的进一步细化，又是根据社会发展所能承载的就业岗位提出的现实目标，实践性和操作性都很强。
首先，经济增长强力带动，是增加就业的根本保证。当前我国经济大环境良好，国民经济处于新一轮增长周期的上升期，将不断创造出新的就业岗位和社会财富。据权威人士分析，国民经济每增长1个百分点可提供80万个左右的就业岗位，如果下个五年我国GDP增速继续保持在8%左右，那么仅国民经济增长就至少能带来600万左右的岗位，这是促进就业再就业最大的利好因素。
其二，积极就业政策的贯彻落实和释放，将有力地促进就业再就业。税费减免、小额担保贷款、财政全额贴息等以鼓励、扶持下岗职工再就业为主的优惠政策得到进一步落实，政策难点问题也逐步得到突破。而且，在新的就业政策中，国家将注重于完善就业培训体系，增强就业能力，并推行促进就业与完善社会保险制度相结合的联动机制，这为实现“十一五”就业目标提供了政策平台。
其三，大力推进的产业结构调整中蕴藏着大量的就业机会。从所有制结构看，私营及个体企业和股份制企业的蓬勃发展，将吸纳更多的劳动力。从产业结构看，国家已明确提出要扶持劳动密集型产业，这将增强经济发展对就业的带动性。而且“小企业大就业”已成为社会的共识，中小企业竞争力的增强，都有利于实现开发新的就业岗位与企业扩张的良性互动。
此外，法治建设的日趋成熟，将进一步规范政府和社会各界促进就业行为，从而最大限度地拓展就业空间，这是积极探索建立促进就业长效机制的重要举措。同时，社会发展的多元化，使就业形式呈现出了多样化、灵活性的特点，也在一定程度上扩展了就业岗位的外延。
当然，尽管“十一五”就业形势面临诸多有利因素，但劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会根本改变，而且就业质量已成为衡量就业的主要指标等，相应地增加了就业的压力。因此，保质保量完成“十一五”就业目标，仅靠政府部门的积极作为还不够，需有全社会的共同努力。
(作者：陆志坚)
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