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日前，国家发改委工业司副司长陈斌在“2006年中国行业发展报告会”上表示，“十一五”期间汽车行业产能过剩的形势将更严峻。他说，目前汽车生产项目已有很明确的准入条件，但这些条件能否起到防止重复建设、过度投资的作用值得怀疑。(11月14日《中国证券报》)。
据统计，目前中国汽车行业已有的整车生产能力约为800万辆/年，加上在建生产能
力220万辆，建成后产能累计将达1020万辆/年。而去年的汽车产销量只有500万辆左右。因此，汽车行业产能过剩的形势非常严峻。更让我们感到不安的是，各地投资热情仍然不减，正在准备投资的规模预计可达1000万辆。以此推算，“十一五”期末汽车产能可达2000万辆左右，比实际需求多出一倍还多。因此，我们确实很有必要继续完善汽车生产项目的核准条件，以限制投资。但是假如不改革政府投资体制，这一手段到底能够发挥多大作用值得怀疑。
不久前，通过清产核资，中央企业共清出不良资产3521.2亿元(11月8日《人民日报》)。据统计，3521.2亿元不良资产损失中，由于盲目投资、低水平重复建设、对外投资监管不力等造成的各类投资损失占15%，比例似乎不大，但是绝对值却有430多亿元。而在各类投资造成的430多亿元损失中，大部分属于地方政府的投资决策造成的。
目前的投资体制，最好地验证了“不割谁的肉谁不疼”的俗语。因为这些投资来自有关政府部门，所以不管将来是赢利还是亏损，甚至血本无归，都跟项目拍板上马的决策者没有直接的利害关系。换言之，对于部分地方官员来说，之所以如此热衷投资扩张，主要是因为搞好了能为自己增加政绩，弄砸了对个人来说也没什么损失。
中国钢铁业就很有典型性。目前，中国的钢铁行业正在面临“严冬”的考验，钢铁价格一路走低，另一方面原料继续涨价。造成这种内忧外患困境的根本原因，就是在制造政绩和发展“诸侯经济”的驱动下，各级地方政府不顾资源禀赋、盲目投资钢铁业走重化工之路，十年时间大大小小的钢铁生产企业从不到600家迅速扩张到目前的1000家，不可避免地引起了国内钢材市场无序竞争和价格的大起大落。可以说，如今中国钢铁产业危局的始作俑者，正是地方政府那只“看得见的手”。
可怕的是，地方政府似乎至今也没有从钢铁业的投资恶果中吸取教训。除了汽车产业外，“煤变油”投资热也是一例。今年以来，几乎在每一个有煤炭规模化生产的地方，政府和企业都在谋划上马“煤变油”项目。据业内人士估计，中国目前在建和拟建的“煤变油”项目已达1600万吨，计划投入的资金高达1200亿元(8月5日《市场报》)。“煤变油”投资已经出现过热和和这一产业本身具有的高风险性，很有可能重蹈今日钢铁业的覆辙！
因此，最重要的是改革政府投资体制，转变政府职能。否则，还会有更多的投资重蹈历次投资过热的覆辙！在我们苦苦追讨不良资产的同时，却可能有更多的不良资产在滋生，还要让纳税人交纳巨额的“学费”！
马国川
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