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葛剑雄:实现免费义务教育并不存在实质性困难


http://finance.sina.com.cn 2005年11月11日 09:27 东方早报

  早报特约评论员 葛剑雄

  据教育部昨日发布的《中国全民教育国家报告》公布,2004年全国小学在校生1.12亿人,学龄儿童净入学率达到98.95%,小学毕业生的升学率达到98.1%,比2000年提高3.2个百分点。初中阶段在校生6528万人,毛入学率达到94.1%,比2000年提高5.5个百分点。青壮年文盲率控制在4%左右,成人识字率居发展中人口大国前列。

  正如教育部负责人所说,中国全民教育实现了历史性的突破,充分展示了中国在学前教育、义务教育、职业教育、成人扫盲及其少数民族教育等方面所取得的巨大进展。

  尽管早在春秋时代的孔子就提出了“有教无类”的主张,但是直到上世纪初,中国的教育还是集中在精英层面。就是在号称太平盛世的朝代,真正能有受教育机会的人也是极少数。持续千余年的科举制度虽然具有不可否定的历史作用,但其主要目的是为了选拔官员,并且只注重儒家经典。100年前科举废除后,由于外患内乱不断,国力衰弱,国民教育举步维艰,不少仁人志士“教育救国”的理念成为泡影。今天中国的全民教育是历史上从未做到的,是一项空前的成就。

  从世界范围看,中国是在人均GDP刚达到1000美元的条件下取得这些成绩的。2000年

达喀尔世界全民教育大会提出的各项目标,在中国大部分已提前实现。在发展中人口大国里,中国已成为世界上唯一同时实现“文盲人口减半”和“贫困人口减半”的国家。

  但欣喜之余,我们不能不正视中国的全民教育所面临的严峻形势。别的不说,“希望小学”还是目前不可或缺的手段,贫困地区和家庭儿童失学、弃学的报道屡见不鲜;一些农村、山区学校的办学条件实在太差,教师的待遇令人心酸;有些干部在普教中弄虚作假、中饱私囊的事例也不鲜见。

  我们面临的最艰巨的任务,无疑是实现真正的免费义务教育。正因为如此,政府应该将普及免费义务教育放在首位,制订出切实可行、接受全民监督的实施计划,并且要协调各种教育发展的关系。国家对教育的投入当然应该持续增加,但更应注意各种教育的比例和轻重缓急。

  近些年来,一些地方兴建大而无当、过于豪华的大学城,某些大学不顾自身条件提出的“世界一流”计划,招生规模超过办学设施和能力,盲目扩展和虚假就业造成毕业生积压,个别学校和个人在招生、考试中的腐败和犯罪行为,已经影响了教育事业的正常发展,并且引发了一系列的社会矛盾。

  无论出于多么良好的愿望,我们都不得不面对这样的事实———即使政府的投入完全达到《教育法》和有关法令的规定,我国的人均教育经费也不可能进入世界前列;即使节衣缩食,中国的大多数家庭也供养不了完全自费的大学生、研究生;即使民办大学得到充分支持,也不可能增加多少招生名额;即使大学毕业生都合格,也不能保证他们能充分就业。一句话,中国的高等教育只能量力而行,大学生的数量和比例只能逐步增加,社会对大学生的需求也只能与经济增长同步扩大。

  但实现免费义务教育并不存在实质性的困难,只要经费落实,完全可以建造标准中小学,配备或培训合格的教师。即使是在最贫穷、最偏僻、最落后的地区,也不难就近得到支援。而只有完全不收学杂费,免费提供课本与文具用品,对贫困家庭的子女免费供应膳食,才能保证或强制每一个适龄学童接受教育,从而从根本上消除新的文盲,全面提高国民素质。

  我们应该将实现免费义务教育放在最优先的地位,即使发展高校的速度暂时稍慢些也是值得的。如果全国的适龄儿童都能受到良好的教育,他们在初中或高中毕业时就有可能处于同一起跑线上,从中涌现出来的杰出人才必定会成倍增加,那时高等教育就能同时出现质的飞跃和量的倍增。


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