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北京市海淀区特困人群到上地医院看病可免20%以上诊疗费，难以承受的费用亦可由财政补齐。医院药房内500余种药品都将按平价销售，外来流动贫困妇女分娩由救护车免费接送。北京市首家专为低收入人群开设的医院“上地医院”目前已试营业，月底正式挂牌(《新京报》11月8日)。读了这条消息，笔者在为之叫好同时，也期望这“上地医院”仅仅只是一个公共医疗公正的起步与开端。
因为对社会中低收入、特别是对特困人群来说，应该说，生病上医院对他们来说，无疑等于是在本已贫困的生活之上雪上加霜。所以在现有缺乏社会医疗保障的条件下，“小病忍着，大病等死”只能是唯一又无奈的选择。因而就此意义上讲，北京首家专为低收入人群开设医院，并推出“财政补齐”的措施，于特困人群来说肯定是一个福音。然而想说的是，基本医疗保障作为一种准公共产品，本就是一个衡量人们基本生活质量标尺。也就是说，只有当社会为相应的弱势群体提供了起码又基本的社会保障之后，弱势社会群体才能在社会得以享受正常的、有尊严生活质量。所以在此前提下，人们在观察一个社会是否公正，有多大程度的公正，就常常将目光放在相应社会弱势人群身上。
而如以政府功能着眼，通过对社会财富的再分配，保证社会的基本福利，对处于社会不利地位人群的需求保持敏感与反应的能力，则不仅是弱势群体的需要，同时也是衡量政府相关功能是否有效、是否健全的一个标尺。而具体到上述“穷人医院”的开设，则可看作是一种对有关行政功能缺陷的修补，同时也应视为是行政追求公正的反应恢复行为。所以这于社会、行政、对特困群体来说，都是一件大好事。
所以笔者觉得，在对上述“穷人医院”予以肯定的同时，相关行政部门还应充分注意到，如此行政功能，或者说是行政服务离社会的实际公共需求还有相当的距离。因而笔者在对“穷人医院”赞赏的同时，还想说：但愿“穷人医院”的开设仅仅只是一个刚开启的社会保障序幕。
(作者：周义兴)
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