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石敬涛
11月6号中午，不知道有多少读者朋友像笔者一样，是在全家人的“瞠目结舌”和长嘘短叹中，边吃饭边看完央视《每周质量报告》节目的。这期关于一次性餐具的节目，终于“残忍”地使先前“一次性餐具半数不合格”的“流言蜚语”变成了令每个国民都触目惊心的现实。
同日，一份“权威报告”再次证实一次性餐具存在安全隐患。自2002年以来，有关部门连续三年对一次性餐饮具进行国家监督抽查，抽样合格率为分别为52%、43%和40%。这些铁的数字，出自国家质检总局下属的国家环保产品质量监督检验中心2005年9月9日所发的2005年第12号文《一次性餐饮具、食品包装袋/膜产品情况汇报》。(新华社11月6日电)
央视的调查与国家环保产品质量监督检验中心的这份报告，可以说是对不久前有关部门所谓“纯属捏造”的“辟谣”的再一次“辟谣”。而一个不容回避的细节就是，这份报告明明在9月9号就已经成文，而作为此报告主管部门的所谓“辟谣”，却是在11月初。在涉及国民健康和生命安全的问题上，公共管理部门又一次的“马后炮”和自己打自己嘴巴的“自相矛盾”行为，令人费解。
而事实上，这些年来，食品安全问题已经沦为一个生态性的病症，与公共管理部门的屡次“马后炮”式的“执政能力”不无关系。从苏丹红到PVC保鲜膜再到一次性餐具，公共管理部门一次又一次的“马后炮”，已经让食品安全的防线一次次失守。这种被动挨打的治理结构和局面，又在客观上纵容和加速了商业伦理堕落的程度和速度，从而使食品安全沦为一块人人都来分一杯羹的“公地”。而国民对任何一类食品安全性的信任度已经均低于50%。
如此之低的信任度，实际上主要是因为屡次对于公共管理部门的失望。像这次，公共管理部门9月行文而依然在11月睁着眼睛说瞎话和“辟谣”，这种自己打自己嘴巴的“自相矛盾”行为，如何能让国民信任？怎能不会让那些不法商家躲在角落里“偷着乐”？不管出于任何目的，这种不负责任的“辟谣”行为，都应该受到制度和道义的谴责，并应对此负责。
由此看来，在食品安全的问题上，单纯的谴责不法商家的利欲熏心，已经不再是最最重要的了。公共管理部门这种自己打自己嘴巴的“自相矛盾”式的监管和公共治理的“不在状态”，才是一种最可怕的失守和沦丧。单向度的企业道德自律和单向度的强制监管，都已经是力不从心、无能为力。如何杜绝“自相矛盾”式的监管和公共治理的“不在状态”不容回避。
谁应该对“自相矛盾”的“辟谣”负责？笔者认为，我们应该以全体国民生命和健康的名义，尽快制订《食品安全法》，以制度、规则、法律的严密到位促成秩序重建。一方面，通过刚性的制度和规则，比如增大违法成本，使不法商家“改邪归正”，让企业主体在自我抉择与群体抉择时，不再随波逐流，使之内化并成为企业道德自律的理性杠杆，促成商业伦理的回归；另一方面，我们应该赋予食品药物管制的执行机构以前所未有的权力，以及与这种“前所未有的权力”相对称的“前所未有的责任”。而这种“前所未有的责任”，首先就应该让公共治理中类似9月行文而依然在11月睁着眼睛说瞎话的“辟谣”，自己打自己嘴巴的“自相矛盾”治理行为，向国民有一个明明白白的交代和说法。
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