“河北省经贸委、邢台市政府、外商以及我本人，是这一事件的四个重要当事方。现在，除了邢台市政府与我本人，另外两个当事方都为我做了证明，他们的说法是站不住脚的。”韩杰觉得邢台市方面的说法不值得一驳。

　　当时，段局长还给韩杰带来了邢台市政府于2006年6月印发的一份文件，文件说“考虑到韩杰先生在该项目的引进过程中，间接做了一些工作，内丘县政府决定给予其40万元奖励。”40万元，韩杰当然不能接受；“间接工作”的说法，他也并不认可。但韩杰却认为这份文件恰恰肯定了他引荐人身份，“40万也是钱啊，如果我不是引荐人，政府凭什么给我钱？”

　　段局长提出的第二个问题是：韩杰没有按“六十条”中相关规定，“先期”与邢台市签订引荐协议。“先期”是多长时间？韩杰很纳闷，他说：“我早就提过，我正式向邢台市政府递交书面申请报告是2004年2月，而邢台市指定内丘县为“引荐协议”签约方时已经是2004年11月份了。到底是谁在耽搁时间？”

　　据冯云律师说：“六十条”对于“先期”并没有准确的界定，这是政策本身存在的一个漏洞。

　　德润律师事务所的刘家辉律师则认为，签不签订并不影响结果，“‘六十条’等于是政府向社会发出的一个邀约，类似‘悬赏告示’的性质。韩杰以自己的行为已经达成交易，签订协议不是必须完成的条件。政府用这个来设卡，不应该。”

　　数额太大，政府不愿兑现

　　事实上，韩杰首次书面提出奖金问题时，建滔一期项目才刚刚开工。“如果按当时的情况，奖金要少很多。这就是政府拖延的结果。”韩杰说。

　　“这么长时间，相关部门领导你也都接触了，你觉得阻力主要在哪里？”记者问。

　　“我也不清楚，但他们就是不想给，可能是数额太大。”韩杰说。

　　在邢台，韩杰接触到的最大的官是邢台市副市长张砚平，张副市长曾对他表态：“韩杰办的是好事，我们一定要妥善处理。但这不是哪一个人说了算的，需要开会研究。”

　　记者随后拨通了张砚平副市长的电话，座机没人接，手机拨通后，一位女士接了电话。她告诉记者：“张副市长已经不分管这一块了，他也不想就此事接受任何媒体的采访。”

　　韩杰告诉记者，在接触过程中，也有领导私底下劝他：“韩杰，你现实点，说个数吧，按比例拿，肯定不现实。”

　　“那你没想过让步？”记者问。

　　韩杰说：“这不是让不让步的问题。拿钱或不拿钱，拿多少钱，得有根据。哪怕一分没有，也得有个说法。”

　　冯云律师也认为：很可能是数额太大，政府难以接受。当初定条款时，没有预料会出现这么大的投资项目。

　　在查找相关政策文件时，记者发现邢台市政府在2006年又出台了一个文件，将“六十条”里的奖励比例由“1%～2.5%”改为了“1%”。

　　诉讼结果难预测

　　由于协商一直没有结果，今年6月，韩杰一纸诉状将邢台市人民政府告上了法庭，请求法院判决被告行政不作为，判决被告认定韩杰为建滔煤化工项目的引荐人。

　　韩杰说：“我不是为钱，就是气不服，我一定要讨一个说法。”气来自哪里？“引资成功前与成功后，邢台市政府有关部门和人员截然相反的态度让我很难接受。我跑邢台无数次，没有一次认真的答复，没有一次负责任的商谈，市里推到县里，县里又推到市里；不接我的电话、躲着不见我、吃闭门羹的事屡次发生。”

　　更让韩杰哭笑不得的是，内丘县的一个副县长曾对他说：“韩杰，如果你领外商来之前说这个事，一看你拿的奖金数额过大，我们可能考虑就不让外商来了。”这话把韩杰噎住了，“我都不知道说什么好。”

　　就在记者采访前夕，韩杰接到了邢台市中级人民法院的《行政裁定书》。裁定：证据不足，不予受理。

　　对于中院的裁决结果，刘家辉律师表示：从法律角度来讲，中院不立案是不正确的。因为案件诉讼基础是成立的。

　　中院不受理，只能上诉到高院。对于前景，韩杰很矛盾。一方面，他比较乐观，觉得这是明摆的事；另一方面，他又意识到，和政府打官司，要赢，不容易。冯云律师也表示：“法律只是表面问题，有太多其他因素，不好预测。”

　　刘家辉认为：由于目前法律对于“公务悬赏”没有明确的界定，这可能会对韩杰造成一定的困扰。但她同时表示：就算数额巨大，政府还是应该兑现自己的承诺。毕竟政府是最不应该发生诚信危机的机构。

　　记者观察

　　据律师介绍，目前，国家在“公务悬赏”方面还没有明确的法律界定。遇到类似情况，老百姓有两种解决办法，一种是与政府协商，再就是通过法律途径。从韩杰的案例来看，走第一条路比较难。而通过法律途径，又有两种选择，一是行政诉讼，二是民事诉讼。但这也为法院及政府相关部门提供了推托的理由。总之，挺难。

　　细琢磨，这事也不难理解。我们通常敬称政府官员为老百姓的“父母官”，父母要是说话不算数，事情还真不好办。