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“限塑令”能否带来环保福音

http://www.sina.com.cn 2008年01月11日 15:13 光明网-光明日报

  本报记者李慧 颜维琦

  国务院办公厅日前发出通知,称购物袋已成为“白色污染”的主要来源,要求自2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(简称超薄塑料购物袋)。同时,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。对超薄塑料袋的“封杀

  ”和结束使用塑料袋的“免费午餐”,将对人们的日常生活和消费习惯产生怎样的影响,在执行中又将遇到怎样的现实困难和挑战,记者就此采访了有关专家。

  用价格杠杆调整消费习惯

  中国连锁经营协会2007年统计显示,我国超市行业全年使用塑料袋约500亿个,超市企业平均塑料袋的耗费量为销售额的0.2%,以超市类会员企业8000亿元人民币的销售额计算,塑料袋的消费量已达到16亿元人民币。

  “目前,塑料袋的大量使用造成了极大的环境污染和资源浪费,减少使用塑料袋具有重要的社会效益和经济效益。除了有利于环境保护外,还可以节约能源耗费,有利于创建资源节约型社会,同时也是企业内部挖潜增效的一个重要手段,因此目前各大超市对此都积极响应。”中国连锁经营协会会长郭戈平说。

  “塑料袋虽小,但针对塑料袋的这一规定意义却不小。”国家环保总局政研中心副主任任勇指出,目前人们大量生产、消费、抛弃塑料袋的生活方式对环境的压力很大,这一规定的出台非常及时,实行塑料购物袋有偿使用制度,正是用市场的办法、经济的手段调整人们的生活习惯,改变人们的日常生活行为。国家开始从塑料袋这一日常生活的必需品着手治理“白色污染”,意味着我国的环保政策正在日益融入经济生活,融入人们的日常生活,体现了环保政策在消费领域的拓展延伸。

  中国社会科学院数量经济研究所副所长齐建国指出,国家此次出台“限塑令”可以说是人们的不良消费习惯引发的制度变革。只有从制度上“封杀”超薄塑料袋,才能从源头上扼制人们的不良消费行为。

  方便和环保,如何协调

  超市和商场为消费者免费提供塑料袋,初衷是为了方便消费者,但是在实际使用过程中,这样的“免费午餐”却造成了塑料袋的滥用。新规定实施后,如何让消费者在享受方便的同时,为环保尽一份力?专家指出,二者的协调需要商家、消费者、生产厂家等的多方努力。

  中国连锁经营协会会长郭戈平认为,首先,摆在商家面前的,是要解决消费者的方便问题。减少塑料袋的使用后,企业应会同有关生产厂家,积极开发塑料购物袋的替代品,如可重复使用的布袋、小型便利的购物车及其他形式的产品。同时,在开发这些产品的过程中,应考虑到装袋时食品和用品、食品生熟的区别,以使替代品更好地满足消费者的需求,达到实用性和方便性。

  其次,超市应该调整收银工作流程。例如,设立顾客自带购物车的存放处;增加出租购物车服务项目;设置整理台,便于顾客自行装袋等。对于使用收费塑料袋的顾客,应明示价格,制定收费流程。考虑塑料袋单个价值低、没有条形码等特点,应对收银流程和系统进行适当调整,准备更多分币,以保证收银速度,方便消费者。

  再次,积极开展对消费者的宣传教育。企业应借助与消费者联系紧密的优势,通过店内广告、DM广告等形式,宣传减少使用塑料袋的意义,提前对消费者进行解释说明,避免在实施过程中产生歧义和纠纷。通过广泛的宣传,倡导消费者自带购物袋,树立环保意识,形成以使用环保袋为荣的社会氛围。

  有效执行需突破三大阻碍

  在采访中,专家指出,禁止超薄塑料袋的使用和塑料袋的有偿使用的规定,在现实中还将遇到不少困难和挑战。任勇认为,这一新政策执行的效果将会遇到三方面的阻碍。

  一是实际需求。在商场购物过程中,如果人们确实需要超薄塑料袋,短时间内又没有相应的替代品,就很难完全禁止它的使用。比如购买熟食,很难要求人们自带容器,因此从需求角度看,实施起来可能会有一定的难度。

  二是价格制定。专家认为,塑料袋价格高低会对人们的行为取向产生很大影响,制定一个合适有效的价格体系,需要一个比较复杂的技术过程,比如根据不同类型、不同用途、不同地区分类制定价格。目前有观点认为,有偿使用塑料袋后塑料袋的定价应当“高于成本价”,对此,任勇认为塑料袋不光有生产成本,还有对环境的影响和治理成本,从成本的角度考虑未必能达到预想的效果,倒不如根据消费者的心理承受能力制定合理的价格体系。

  三是监管层面。专家认为,仅仅减少塑料袋的使用量远远不够,回收利用也是一个非常重要的环节。面对13亿人的消费群体,监管不能仅仅针对消费者,重点只能转移到商场,同时还要加强塑料袋回收,形成产业化的回收体系。

  齐建国指出,这次国家禁用超薄塑料袋,也需要看政策强度和执行力度。超薄塑料袋的完全禁止使用还面临不少考验,在这个过程中,培育人们的消费习惯,养成良好的节约消费文化,提高人们节约使用塑料袋的自觉性非常重要。

  “从根本上说,这一规定的意义绝不仅限于控制‘白色污染’本身,更多地意味着我们今后的环保要从老百姓的日常生活做起。塑料袋涉及到千家万户,当人们在一起讨论塑料袋使用的时候,环保的理念正在不知不觉地深入人心。”任勇说。

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