“限塑令”能否带来环保福音

　　本报记者李慧 颜维琦

　　国务院办公厅日前发出通知，称购物袋已成为“白色污染”的主要来源，要求自2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(简称超薄塑料购物袋)。同时，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。对超薄塑料袋的“封杀

　　”和结束使用塑料袋的“免费午餐”，将对人们的日常生活和消费习惯产生怎样的影响，在执行中又将遇到怎样的现实困难和挑战，记者就此采访了有关专家。

　　用价格杠杆调整消费习惯

　　中国连锁经营协会2007年统计显示，我国超市行业全年使用塑料袋约500亿个，超市企业平均塑料袋的耗费量为销售额的0.2%，以超市类会员企业8000亿元人民币的销售额计算，塑料袋的消费量已达到16亿元人民币。

　　“目前，塑料袋的大量使用造成了极大的环境污染和资源浪费，减少使用塑料袋具有重要的社会效益和经济效益。除了有利于环境保护外，还可以节约能源耗费，有利于创建资源节约型社会，同时也是企业内部挖潜增效的一个重要手段，因此目前各大超市对此都积极响应。”中国连锁经营协会会长郭戈平说。

　　“塑料袋虽小，但针对塑料袋的这一规定意义却不小。”国家环保总局政研中心副主任任勇指出，目前人们大量生产、消费、抛弃塑料袋的生活方式对环境的压力很大，这一规定的出台非常及时，实行塑料购物袋有偿使用制度，正是用市场的办法、经济的手段调整人们的生活习惯，改变人们的日常生活行为。国家开始从塑料袋这一日常生活的必需品着手治理“白色污染”，意味着我国的环保政策正在日益融入经济生活，融入人们的日常生活，体现了环保政策在消费领域的拓展延伸。

　　中国社会科学院数量经济研究所副所长齐建国指出，国家此次出台“限塑令”可以说是人们的不良消费习惯引发的制度变革。只有从制度上“封杀”超薄塑料袋，才能从源头上扼制人们的不良消费行为。

　　方便和环保，如何协调

　　超市和商场为消费者免费提供塑料袋，初衷是为了方便消费者，但是在实际使用过程中，这样的“免费午餐”却造成了塑料袋的滥用。新规定实施后，如何让消费者在享受方便的同时，为环保尽一份力？专家指出，二者的协调需要商家、消费者、生产厂家等的多方努力。

　　中国连锁经营协会会长郭戈平认为，首先，摆在商家面前的，是要解决消费者的方便问题。减少塑料袋的使用后，企业应会同有关生产厂家，积极开发塑料购物袋的替代品，如可重复使用的布袋、小型便利的购物车及其他形式的产品。同时，在开发这些产品的过程中，应考虑到装袋时食品和用品、食品生熟的区别，以使替代品更好地满足消费者的需求，达到实用性和方便性。

　　其次，超市应该调整收银工作流程。例如，设立顾客自带购物车的存放处；增加出租购物车服务项目；设置整理台，便于顾客自行装袋等。对于使用收费塑料袋的顾客，应明示价格，制定收费流程。考虑塑料袋单个价值低、没有条形码等特点，应对收银流程和系统进行适当调整，准备更多分币，以保证收银速度，方便消费者。

　　再次，积极开展对消费者的宣传教育。企业应借助与消费者联系紧密的优势，通过店内广告、DM广告等形式，宣传减少使用塑料袋的意义，提前对消费者进行解释说明，避免在实施过程中产生歧义和纠纷。通过广泛的宣传，倡导消费者自带购物袋，树立环保意识，形成以使用环保袋为荣的社会氛围。

　　有效执行需突破三大阻碍

　　在采访中，专家指出，禁止超薄塑料袋的使用和塑料袋的有偿使用的规定，在现实中还将遇到不少困难和挑战。任勇认为，这一新政策执行的效果将会遇到三方面的阻碍。

　　一是实际需求。在商场购物过程中，如果人们确实需要超薄塑料袋，短时间内又没有相应的替代品，就很难完全禁止它的使用。比如购买熟食，很难要求人们自带容器，因此从需求角度看，实施起来可能会有一定的难度。

　　二是价格制定。专家认为，塑料袋价格高低会对人们的行为取向产生很大影响，制定一个合适有效的价格体系，需要一个比较复杂的技术过程，比如根据不同类型、不同用途、不同地区分类制定价格。目前有观点认为，有偿使用塑料袋后塑料袋的定价应当“高于成本价”，对此，任勇认为塑料袋不光有生产成本，还有对环境的影响和治理成本，从成本的角度考虑未必能达到预想的效果，倒不如根据消费者的心理承受能力制定合理的价格体系。

　　三是监管层面。专家认为，仅仅减少塑料袋的使用量远远不够，回收利用也是一个非常重要的环节。面对13亿人的消费群体，监管不能仅仅针对消费者，重点只能转移到商场，同时还要加强塑料袋回收，形成产业化的回收体系。

　　齐建国指出，这次国家禁用超薄塑料袋，也需要看政策强度和执行力度。超薄塑料袋的完全禁止使用还面临不少考验，在这个过程中，培育人们的消费习惯，养成良好的节约消费文化，提高人们节约使用塑料袋的自觉性非常重要。

　　“从根本上说，这一规定的意义绝不仅限于控制‘白色污染’本身，更多地意味着我们今后的环保要从老百姓的日常生活做起。塑料袋涉及到千家万户，当人们在一起讨论塑料袋使用的时候，环保的理念正在不知不觉地深入人心。”任勇说。