中外CPI构成中居住类价格的内涵及权重比较

　　ＣＰＩ，居民消费价格指数（Ｃｏｎｓｕｍｅｒ Ｐｒｉｃｅ Ｉｎｄｅｘ）的简称，是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数。该指数可以观察和分析消费品的零售价格和服务价格变动对城乡居民实际生活费支出的影响程度。它是国际通用衡量一国通货膨胀水平的基础数据，是宏观经济分析和决策的重要指标。因此，各国政府都高度重视对这一指标的统计和研究。

　　■张青

　　今年以来，我国ＣＰＩ呈不断上涨趋势。ＣＰＩ一时成为热门名词。与此同时，人们对我国ＣＰＩ统计中所含商品和服务的类别及其权重的质疑之声不断，尤其是对住

房价格上涨没有在ＣＰＩ中得到充分体现表示不解。本文通过对中国、欧盟、美国和加拿大四国实际做法的对比分析，看一看ＣＰＩ构成中“居住”类价格的含义及权重有何异同。

　　世界各国ＣＰＩ的统计，都是基于对本国一定样本量的城乡居民生活消费支出的抽样调查。由于不同国家的经济发展水平、居民生活消费水平、恩格尔系数、民族消费习惯等不同，ＣＰＩ中的消费品和服务的类别以及权重也不尽相同。因此，ＣＰＩ的高低一方面取决于各个类别中每一个规格品种的价格变化，另一方面取决于各类别在ＣＰＩ中所占的权重。

　　中国ＣＰＩ的构成及“居住”类价格的内涵与权重：

　　中国目前采用的ＣＰＩ商品分类目录和编制方法始于2000年。ＣＰＩ的统计包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等8个大类，251个基本分类。每个基本分类又有两个到十多个不同数量的规格品，共计700多个规格品种的商品和服务项目。规格品的选择和每个基本分类所占的权重，随着居民消费支出的结构变动而相应调整，五年调整一次，每年进行适当微调。

　　确定ＣＰＩ构成中八类商品和服务的权重，其基础依据是城乡居民生活消费支出的比例。所以，在目前中国ＣＰＩ构成数据不公开的情况下，为便于进行国际比较，我们通过国家统计局每年公布的城乡居民家庭平均每人全年消费性支出进行推算，可以大致估算出ＣＰＩ中各类别的权重。

　　各类支出在居民消费总支出中所占比例可能与实际ＣＰＩ的权重略有差异，但ＣＰＩ各类别权重的确定是以居民消费支出结构为基础的，所以借用此数据应该不影响我们在与其他国家进行对比分析时得出的结论。

　　中国“居住”类消费性支出占城乡居民家庭平均每人全年消费性支出总额的11．42％。其中包括：建房及

装修材料、房租、房屋维修费、

物业费、自有住房贷款利息、水电燃气以及其他与居住有关的服务等的支出。

　　若将“家庭设备用品及服务”类与“居住”类汇总以便同其他国家比较，则中国ＣＰＩ构成中与“居住”相关的商品及服务价格将占16．95％。

　　美国ＣＰＩ的构成及“居住”类价格的内涵与权重：

　　美国劳工部劳工统计局按月发布两种ＣＰＩ，即ＣＰＩ－Ｗ（统计调查只针对工资收入者和神职人员，这两类人员占全部雇员的1／3）和ＣＰＩ－Ｕ（统计调查针对所有的城市消费者，不包括农村消费者，这类人员占全国消费者总数的87％）。

　　美国的ＣＰＩ包括8个大类、211个基本分类、38个地区指数。每个基本分类所占的权重，随着居民消费支出的结构变动而相应调整，每两年调整一次。其中“居住（Ｈｏｕｓｉｎｇ）”包括：居住费用（占ＣＰＩ的30．64％），燃料及公共服务（占ＣＰＩ的4．38％）；家具及生活用品（占ＣＰＩ的5．02％）。在第一项“居住费用”中又具体包括：房租、外出居住支出、房屋保险、自有住房的虚拟租金四项，各项在ＣＰＩ中的比重分别为6．13％、2．97％、0．35％、21．20％。从中不难看出，在美国ＣＰＩ构成中，居住类占比重最大，为41．79％。而居住类中的“自有住房的虚拟租金”所占比重最大，为21．20％。所谓自有住房的虚拟租金，是指居民若没有自有住房而另租同等条件住房所支付的等值租金。

　　美国相关管理者已经意识到ＣＰＩ－Ｗ和ＣＰＩ－Ｕ的局限性，以及ＣＰＩ－Ｕ构成的类别及权重与其他国家的差异。他们将ＣＰＩ－Ｕ中“自有住房的虚拟租金”剔除后的各类别权重重新调整，编制出Ｕ．Ｓ．ＨＩＣＰ－Ｔ，以便于同欧盟ＨＩＣＰ及世界各国的ＣＰＩ进行比较，分析判断通货膨胀状况。经过调整，居住类价格占消费者价格指数中的比重为21．72％。

　　欧盟ＨＩＣＰ的构成及“居住”类的内涵与权重：

　　每个欧盟成员国都统计和发布各自的ＨＩＣＰ（Ｈａｒｍｏｎｉｚｅｄ Ｉｎｄｅｘ ｏｆ Ｃｏｎｓｕｍｅｒ Ｐｒｉｃｅｓ），即调和统一的消费者价格指数。欧盟统计局（Ｅｕｒｏｓｔａｔ）在各国ＨＩＣＰ的基础上汇总编制欧盟ＨＩＣＰ，即欧盟官方消费价格指数。欧盟ＨＩＣＰ包括12个大类、160个基本分类。欧盟ＨＩＣＰ各类别所占权重，随着居民消费支出的结构变动每5年调整一次，并发布年度分析报告。

　　欧元区ＨＩＣＰ的12个大类及权重分别为：食品和饮料（15．27％）、烟酒及用品（4．00％）、衣着（7．27％）、居住和水电燃气及其他燃料（15．35％）、家具、家庭设备及房屋维修（7．57％）、医疗保健（4．03％）、交通（15．71％）、通讯（2．95％）、娱乐和文化（9．47％）、教育（0．97％）、酒店和餐饮（9．22％）、其他商品和服务（8．18％）。其中，与“居住”费用支出相关的类别有两项，即“居住和水电燃气及其他燃料”（占15．35％）和“家具、家庭设备及房屋维修”（占7．57％），二者所占权重之和为22．92％。显然，其中并不包括购房成本或“虚拟租金”。

　　加拿大ＣＰＩ的构成及“居住”类的内涵与权重：

　　加拿大的ＣＰＩ包括8个大类：食品（占17．04％）；居住（占26．62％）；家庭生活用品、家具及设备（占11．10％）；衣着（占5．36％）；交通（占19．88％）；医疗及个人保健（占4．73％）；娱乐、教育和文化用品（占12．20％）；烟酒及用品（占3．07％）。

　　其中，“居住”类价格包括：租房（房租、保险、维修及其他费用），自有住房（抵押贷款利息、房屋置换成本、财产税、保险费、维修费、其他居住费用），水电燃气。三类价格所占比重分别为5．36％、16．48％和4．77％。从中可见“自有住房”所占比重最大，为16．48％。其所含“房屋置换成本”和“财产税”为加拿大所特有，是该项比重较高的原因所在。

　　通过对中国、美国、欧盟、加拿大ＣＰＩ构成中“居住”类价格的内涵和权重的比较分析，我们发现：第一，各国ＣＰＩ构成中均不包括“购房”价格。第二，各国“居住”类价格在ＣＰＩ中所占权重不同，是因为其内涵不同。美国ＣＰＩ－Ｕ的“居住”类价格中包含了“虚拟租金”，即当居民没有自有住房时每月租房的等值租金。加拿大ＣＰＩ中的“居住”类价格中包含了“房屋置换成本”和“财产税”。而欧盟国家则不包含“自有住房的虚拟租金”或“房屋置换成本”和“财产税”。将范围进一步扩大，亚洲国家如日本等在ＣＰＩ构成中也不包含此类价格。第三，各国政府根据本国实际情况在不断调整各自的ＣＰＩ构成。在中国ＣＰＩ构成中的“居住”类价格中新增“抵押贷款利息”和“物业费”等，正反映出中国政府根据城乡居民的消费支出结构的变化情况对ＣＰＩ构成所做出的调整。

　　（作者系国家行政学院副教授，经济学博士）