张军扩：降低交易成本是方向

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩在论坛上以“我国区域经济发展的现状和趋势”为题作主题报告。报告分析了区域发展的新趋势，展望了今后一段时间内区域政策和战略的走向。

　　张军扩说，当前，我国区域发展已经出现了新的趋势，表现在区域增长重心向北偏西转移，区域发展差距有所缩小，区域产业分工有所深化，区域合作步伐逐渐加快。导致区域增长中心变化的深层原因有两个，一是发展过程中的阶段性因素；二是国家政策倾向的转变。在这样的背景下，虽然不同区域的绝对差距仍然很大，但相对差距有所缩小；并且，各个区域依托自身优势形成的产业分工越来越明显。区域分工形成的另一个结果就是，区域合作步伐逐步加快。

　　张军扩认为，对于东部沿海发达地区来说，面对发展放缓的现状，必须以创新的思路进行经济结构调整。发挥品牌、科技、现代服务行业等优势，重新塑造自己在全国经济发展中的形象和地位。

　　张军扩说，目前区域发展将朝着什么方向前进，区域间差距的缩小到底是发展过程中的暂时现象还是一个重要拐点？有待观察。但可以肯定的是，我国的区域战略和政策走向已经有所改变。在区域发展理念上，已从平衡发展向协调发展转变；在区域指向上，从行政区向功能区转变；重点发展区域已从开发区向综合配套改革试验区转变；对区域发展的要求和考核上，从注重经济发展指标向注重全面协调可持续发展转变。由此可见，促进区域协调、科学发展将是我国今后面临的主要挑战，这就要求区域发展的目标是：经济增长、节能降耗减排、社会和谐、发展后劲强劲。而实现这一转变主要靠创新，包括理念、技术、制度、管理等多方面的创新。

　　关于萧山如何开展创新工作，张军扩提出：萧山的未来发展还是应该放在

长三角的大背景下进行考虑。在已有传统产业的基础上，努力延伸产业链，做大做强产业规模；在已有产业产品的基础上，努力提高产品技术含量和附加值；在发挥成本优势上，要从节约生产成本上向降低交易成本转变，把优化生产链的流程、降低交易成本作为主要的努力方向。当前亟待解决的问题是，在传统产业上要有所突破，主要是要通过制度创新、技术创新，从提高产品档次、创新产品品种、提高产品质量等方面入手，打造品牌，增加

竞争力。同时，做到节能减排降耗，协调各种利益关系，让尽可能多的百姓享受到创新发展的成果。