回望改革三十年

　　栏目主持 王梓 本期主持 代忘

　　1978年底,中共十一届三中全会让中国巨轮从计划经济体系中破浪而出。正如杜润生所说:"坚冰已经打破,第一艘开出的帆船是农村改革。"以包产到户为先锋,到1983年年初,家庭联产承包责任制已在全国普及;几乎与农村改革同时,四大经济特区于1979年设立,城市改革的探索迈开大步;随着1984年国企改革由"放权让利"向"两权分离"的范式转换,中国的政经改革开始整体推进。而这必然引发资金、劳动力与其他各种资源配置方式的深层变革,生产与消费市场的逐步发育,逼迫自上而下的计划之手节节退让,虽几经波折,但价格改革终于还是水到渠成,金融改革也得以市场化推进。"计划轨"向"市场轨"转型的过程中,民营经济迅速发展壮大。发展增量为存量改革提供条件,成就了中国改革的渐进之名。

　　1992年邓公南巡,十四大明确提出要"建立社会主义市场经济体制"。中国之船迅速超越低徊犹疑,以更大的力度向前航行。上海浦东的开发,催生了中国

证券市场的建立,而中国的银行现代化之路,亦由此悄然提速。由于相对封闭的金融体系,让我们有幸躲过1997年的亚洲金融危机。但2001年加入WTO,意味着中国的改革开放再无回头路。背负着沉重不良资产的银行体系,自2003年掀起了又一轮大刀阔斧的改革,2006年底,我国银行业全面开放,中国之船彻底驶向大海。

　　21世纪渐进改革"二次起锚"以来,社会思潮更加活跃。先是国资改革大辩论,接下来社会保障、住房、教育与医疗难题又引发了"反思改革"的浪潮。改革攻坚的呼声与改革反思的潮流同时呈现,增量改革中的难题取代存量改革困境,市场化改革方向一度遭到质疑。关键时刻,新一代领导层明确提出要坚持改革开放、建设有中国特色的社会主义,改革的决心再次得以坚定。

　　在增量改革取得巨大成就的同时,经济改革开始呼唤治改革。正如邓公所言,"我们所有的改革最终能不能成功,还是决定于政治体制改革"。胡锦涛"6·25讲话"也明确提出,保证人民依法直接行使民主权力,弘扬法治精神,加快行政管理体制改革,强化政府社会管理与公共服务职能。公权力在进行有意识地自我规范的同时,也逐渐认知到自己最天然的定位乃是公共服务。自1980年以来的三次比较大规模的财税体制改革,从一个重要角度见证了政府与政府、政府与市场之间的权责和界限调整。

　　三十年,一代"而立人"。<

物权法>与<反垄断法>所走过的曲折历程,正说明中国"二次革命"的无比艰难。历史上,从来没有一个国家像中国这样,以如此巨大的体量,怀如此巨大的耐心,在三十年的时间里,进行如此巨大的转型。是的,现在我们尚不能说大局已定,国人尚不能举杯相庆,但中国之船,确已过河半。

　　改革将满三十岁,察诸往,知来者。本报从本周开始,特别策划"回望改革三十年"系列专题,以期从改革的历史中寻找和理解改革的新方向。(代忘)