征收网络红包税有多少可行性？
■周俊生
日前有媒体报道称，国家税务总局[微博]在上月底下发《关于加强网络红包个人所得税征收管理的通知》。按照通知精神，个人取得企业派发的现金网络红包，应当按照偶然所得计算缴纳个人所得税，税款由派发红包的企业代扣代缴。
这一消息披露以后，在网上迅速引起了热烈的议论。由于国家税务总局至今未对这一消息表态，因此，红包税是否征收，如果征收个人之间的红包往来是否收税，这些问题的答案都还是不甚明了，但也是网民们迫切希望了解的。
红包税的征收得不偿失
在现代社会中，每一个公民都有向政府缴纳税收的法定义务。我国目前的个人所得税规定了起征点，以此豁免了低收入者的缴税义务，这是政府考虑到中国国情做出的税收让步，但是即使是穷人，只要他发生交易活动，就必须承担缴税义务，只不过这种税收是隐性的，不像个税一样一目了然。从理论上说，公民的任何收入，政府都可以征税。
但是，就目前微信群中流行的发红包、抢红包来说，它更多的是在群友之间展开的一种联谊活动，虽然确实有经济往来，但大都是小额资金，最少的甚至只有1分钱。如果向这些蝇头小利收税，不仅税务部门投下的税收成本和税收不成比例，而且肢解了人与人之间的情感交流，显然是得不偿失的。
当然，目前传出的消息是只对企业向个人发出的红包征税。但是，就大多数企业来说，它们向职工支付的工资奖金一般还都是现金或银行转账，用微信发红包更多的是在逢年过节时提高职工兴致的一种做法，也就是给职工一个“彩头”，所发钱款也不会很多。对这样的红包征税，其效果与个人之间发红包没有什么两样。
有一点需要指出的是，目前的微信红包很可能会成为向利益相关人，特别是官员行贿的工具。对这种行为，有关方面应高度重视，制定法规加以约束，而不是向红包所得者收税。如果对受贿所得收税，反而给受贿者披上了合法的外衣。
税收不必盯着蝇头小利
向网络红包征税，这使人自然地想起了前几年税务部门准备征收的礼品税和月饼税。2011年6月，财政部和国家税务总局联合发布通知，规定今后企业在业务宣传、广告等活动中向本单位以外的个人赠送礼品，需代扣代缴20%的个人所得税。当年8月，在中秋节到来前夕，税务部门官员提出，企事业单位向职工发放的月饼和“免费一日游”之类的福利，应当计入工资薪金扣缴个人所得税。
将单位发给职工的月饼等节日福利和企业送出的礼品计入个税，这反映了税务部门在实际工作中奉行的是“重税主义”的思路。对于国家来说，征税是一种强制活动，不必与被征对象商量，但是，税收毕竟是从个人口袋里掏钱，总会引起当事人的不快，因此，对于一些偶然所得的蝇头小利，税务部门不妨“高抬贵手”。
几年前有关礼品税、月饼税的说法虽然热闹过一阵，但由于遭到了民众的普遍反对，在操作上也有实际困难，最后只能不了了之。民众之所以对这种税收反感，关键不在于要多支出几个钱，而是对税务部门这种“在蚊子腿上撕块肉”的做法不满。可以想见，网络红包税如果出台，其命运不会与礼品税、月饼税有什么不一样。
红包税不宜由企业代扣代缴
事实上，税务部门对于红包税征收的困难是有心理预期的，因此才决定红包税由企业代扣代缴。但是，红包既然是一种人情往来，企业不可能像给职工发工资一样事先在职工的工资中扣下税收，它只能另行准备一笔资金缴给税务部门。虽然对于税务部门来说收到了税，但它并不是来自受益人，因此这与税收希望达到的效果是不一致的。
税收的根本目的，是为了保证国家财政收入，但除此以外，它还能起到沟通纳税人与政府关系的积极效果，纳税人因为向国家缴税而体验到了他作为国家公民的荣誉，并且产生了监督政府财政资金运用的要求。但是，当税收由企业另行垫付后，本应纳税的受益人实际上完成了一次逃税行动，而企业则为此增加了额外的支出。多年前，我国一些走穴的明星唱一支歌就可得几万十几万，而其个税则由演出地另外拿出钱来代缴，在社会上的反响是不好的。因此，红包税如果一定要收，应由红包受益人自行缴税，而不能由企业代扣代缴。
目前，我国的个人所得税普遍由单位代扣代缴，这部分税收毕竟是从职工所得薪金中扣下的。但是，这样做虽然方便了税务部门收税，却不利于培养民众的纳税意识。个税征收应当向由民众亲自缴税转化，这也有利于减少目前高居不下的灰色收入。如果说这种转变是需要的，那么，不妨将红包税的征收作为一个试点，提倡由受益者主动报税缴税。当然，真要这样做，监管的加强是必不可少的。(作者是知名财经评论人)
