央广网财经北京12月26日消息 据经济之声《天下财经》报道，农业部部长韩长赋昨天在全国农业工作会议上说，力争用5年时间，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。农业部为何在此时做出这项决定？完成"农村土地承包经营权确权登记颁证"的意义又是什么？中国国际经济交流中心专家马庆斌对此解读。

　　马庆斌，中国国际经济交流中心区域研究部副研究员，研究领域包括区域发展、城镇化、产业战略、农民工、土地等。

　　记者：为什么咱们在现在这个时候提出五年的目标计划呢？

　　马庆斌：因为刚刚闭幕的中央农村经济工作会议已经很明确的提出来了就是农村的土地归集体所有，是农村基本经营制度之魂，我想这个高度提高到更高的的一个战略层面了。另外一个也强调了要推进一项目工作，也就是落实农户承包经营权的问题，重申了一些重大的基本政策，就是农村土地所有权是归集体所有，所有权归农户所有，我想这是咱们的一个基本经营制度，这是不能变的。

　　记者：那么要完成农村土地承包经营权确权登记颁证，它的意义和作用是在哪些方面呢？

　　马庆斌：我想应该讲它的意义还是很大的，第一个就是表明了在未来的土地流转过程中，如何更好的保护农民的土地经营权、收益权，包括未来可能流转，甚至可能农户会拿着地去抵押和担保来发展更多更大的其他一些农业，实际上也在制度层面上、法律层面上给农民吃了颗定心丸，另外一个由于它通过确权颁证对于未来土地流转更加规范化。第三个我想实际上也就是十八届三中全会的精神，要给予农民更多财产性的收入，财产性的收入怎么来呢？我想最重要的还是农村的三块地，它的收益怎么来变现的问题。针对经营权这一块，农民要想现代农业，想贷款的话，那么怎么办呢？就通过它来抵押，实际上也是在一定程度上是对农民的财产性收入的保障。但是我想强调一个什么问题呢？在未来推进工作的颁证过程中，我想一定要清醒认识到咱们国家农村各地的贫化也是不一样的，经济发展的阶段，所以我想为什么提出来用五年的时间，而不是强硬的去要求过短的时间来完成，我想这也是尊重现实工作中的一些困难，一定要意识到，虽然这个事情意义重大，但是它的复杂程度是相当高的。