辨析“马六甲困局”

　　若马六甲海峡真的“断流”，中缅管道的作用大概与抗战时期的“中缅公路”差不多。而在经济全球化的今天，中国再陷“抗战困境”是难以想象的

　　进入21世纪以来，中国石油消费增量占了全球石油消费增量的一半。中国是石油天然气生产大国，也是油气消费大国，石油进口依存度已接近六成，天然气的进口依存度也快速跃升至30%上下。

　　统计数据表明，2005年以来建成在役的71835公里和在建的38648公里长距离大型油气管道(600公里以上)中，有50%左右都与中国相关，这主要是中国境内的主干管道和与中亚俄罗斯相连接的油气管道。

　　中缅油气管道的贯通建成，是近十年来中国第三条陆上油气进口大通道，与先前建成的中亚油气管道、中俄原油管道，还有海上油气运输通道，一起构成了保障中国能源供给安全的四大能源通道。

　　中缅油气管道具有战略意义是不言而喻的。通过这条管道，中国把能源资源短缺的中国大西南直接与印度洋连接起来，中东与南亚的油气可以直接输送到昆明和重庆。

　　在缅甸社会发生重大变革等多重不利条件下，中缅油气管道仍然能够按计划完成建设，这是一个不小的传奇。中缅油气管道贯通，不论从哪个角度看，都是中国能源行业的重大事件，对世界油气工业而言也是一个重要事件。

　　任何大型跨国油气管道的规划、建设和使用，都会对世界油气供应的格局发生影响。大型跨国油气管道项目通常都与地缘政治、资源与管道控制权的争夺相关，与资源国、过境国、消费国的政治经济利益密切相关。

　　中缅油气管道的立项，和“马六甲困局”密切相关。中国进口石油已接近3亿吨，其中超过一半来自于中东。在可预见的将来，我们对中东的油气依赖不会减少。尽管已经有了中亚、中俄管道，80%的进口油气还是要经过马六甲海峡走海上通道，这就是所谓的“马六甲困局”。

　　有人说，“马六甲困局”是真实的，也有人说这是个“伪问题”。但就现在中国油气进口量来计算，中缅管道满负荷运行的油气运输量，也只是通过马六甲海峡到中国的10%左右。

　　若马六甲海峡真的“断流”，中缅管道的作用大概与抗战时期的“中缅公路”差不多。

　　在经济全球化的今天，在中国已是第二经济大国的今天，中国再陷“抗战困境”是难以想象的。

　　“马六甲困局”的前提，是预设中美可能出现全面对抗。“冷战”时期，苏美两个超级大国曾发生过全面对抗，但主要也不是两个大国之间的直接对抗，而是两大集团、两个阵营对抗。

　　展望未来，中美两国为什么对抗？何以对抗？

　　中国不仅是资源进口大国，同时也是产品出口大国，商品的流入流出是双向平衡的，长期流动不平衡的贸易是不可持续的。如马六甲出现“断流”，那必然也会是双向的“断流”。那为什么我们对流入能源的“马六甲困局”那么在意，而对流出产品的困局却不那么在意呢？

　　不认同“马六甲困局”，不等于反对建设中缅油气管道。凡位于江边的大城市，跨江的桥梁必然是越建越多，而总是觉得不够用。跨江大桥、跨江隧道，不管建了多少，几乎总是最拥堵的交通瓶颈。

　　对于油气进口大国中国而言，我们还要建设更多的油气管道。战略上讲，只有满足原油进口总量15%左右的三条陆上油气通道是远远不够的。

　　首先，中缅油气管道让世人看到了中国管道设计、计划、采办、施工组织管理的能力已经达到国际一流水平。进入21世纪以来，中国油气管道建设和运行进入了快速发展阶段。

　　中国自主创新、自力更生，不仅建设了西气东输一、二、三等横跨东西、纵贯南北的骨干油气管网，还参与投资建设了中亚和中俄等主要油气进口大通道。近期，中石油承建的缅泰输气管道工程，中石油中标中亚输气管道C线乌国段和伊拉克原油外输管道工程等，就是中国油气管道工业进入世界一流管道建设者行列的见证。

　　其次，设计并建成中缅油气管道，彰显了中国国家石油公司对未来发展的自信和强烈的社会责任感。

　　没有国家的崛起，和发展自信的支持帮助，任何大型跨国油气管道的规划、投资建设并按计划完成，都是不可想象的。

　　美加的keystong XL输油管道、俄罗斯的“北流”天然气管道、欧洲的纳布科天然气管道，还有历经数十年没有实质进展的TAPI天然气管道，它们的反复、拖延和举棋不定，大多都与所在国对经济发展和地缘政治关系的判断和定位有关。这一层面的因素是决定性的，远高于公司层面的战略和运作。

　　但是，讲战略意义不等于忽视商业利益。没有商业利益的油气项目，就没有了可持续的基础。

　　在翻阅过的大量相关资料里，我没有找到足够的信息，可以对中缅管道项目的经济性做出合理的判断，大量的报道和评论多是停留在其战略意义的评判上。

　　中亚、中俄管道在建设之初，其上游的资源供给和下游的需求就已足量清晰地被确定下来。但中缅管道则很不同，管道建好了，而上下游两端的“资源”和“炼化”还“急需确定和建设”。

　　中缅原油管道的运输能力为2200万吨/年，需要新建同等规模的炼厂来消化。

　　我的关注是，中国炼化能力已经大大超过需求规模，石化行业似乎又在重复钢铁工业的老路。谁都知道重复建设会造成巨大浪费，但重复建设的冲动就是压制不住。地方抢项目，中央批项目，“下不为例”复“下不为例”，恶性循环似乎永无尽头。

　　作者为中海油能源经济研究院首席研究员

　　【作者：陈卫东/文 】