【财新网】(记者 于海荣)中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉11月18日表示，中国已经成为世界上生育率最低的国家之一，生育政策应该逐渐调整。不过，他同时表示，即使改变生育政策，生育率也不会有明显提高。

　　蔡昉在“经济学人中国峰会”上指出，中国在2004年已经达到刘易斯拐点，以社会的人口抚养比来衡量的人口红利转折点，也将在2013年至2015年间出现。

　　“中国是世界上生育率最低的国家之一。”蔡昉称，过去的这几年里，中国的总和生育率是1.4，与日本2010年的水平相当，低于通常所说的低生育水平——总和生育率达到1.8。

　　在他看来，人口政策的改变已在计划之中，“‘十二五’规划在强调计划生育作为国策要坚持的同时，也提到生育政策要完善。”

　　在具体的调整方式上，蔡昉建议，与过去所有成功的改革一样，生育政策的改革必须是渐进式的，符合大多数人意愿的，可以先从现在的夫妻双方都是独生子女可以生二胎，过渡到夫妻一方是独生子女就可以生二胎。考虑到现在年轻人中独生子女占比较高，由此变成普遍二胎将“指日可待”。

　　不过，蔡昉同时表示，生育率的下降不是人口政策导致的，而是经济社会各方面发展的结果。即使改变生育政策，生育率也不会有明显的提高，“最保守的说法是一定会在所谓的更替水平之下，也就是说2.1以下，这意味着中国仍是一个低生育率的国家。”

　　蔡昉称，现在中国人口和经济发展的关系是未富先老，老龄化的趋势不可逆，惟一可以解决的是未富的问题。

　　刘易斯拐点和人口红利拐点的出现，意味着中国靠廉价劳动力推动经济增长的模式已不可持续，必须转向用生产力的提高来拉动经济增长的一个新模式。

　　“未来生产力的一个来源是全要素生产率。”蔡昉认为，对中国来讲，全要素生产率主要来自劳动力从农业转向非农产业。未来随着产业逐渐由沿海转移到中西部，年龄偏大的农村剩余劳动力也会转移出来，中部地区将成为新的制造业中心，中国劳动密集型产业的比较优势仍将得以延续。■