方明威

　　这个中秋节税务部门的“压力”挺大。有媒体报道，河北唐山、天津武清，以及上海、厦门等地的某些地方税务局，以软件没有更新为由，或者干脆不说明理由，仍按照2000元起征个人所得税。此新闻在社会中引起强烈反响。9月12日新华网报道，上海市地税局澄清，未执行新个税法的报道与事实不符，上海已严格按照3500元标准起征个税。

　　作为企业个税申报操作部门的负责人，我认为造成这个问题的原因有两个：一是个税申报软件的不统一；二是申报操作标准的不统一。

　　就个税申报软件而言，现在用得较多的有平易软件、宏图软件、用友个税通等，各地应用的软件很不统一，浙江与广东不同，上海与北京不同。虽然各软件基本的设定是相同的，如起征点、税率等，但软件的操作界面均不同，更新也需由各软件的提供商负责。因此造成各地个税申报软件更新升级速度的不统一。准备得早的，可能就于9月1日零时上线升级，准备得迟的，可能就会晚一些。如果9月后软件没有及时升级，那么在软件上计算个税时，就会造成仍按2000元起征个税的情况。

　　在申报操作标准上，虽然国税总局负责人在答记者问时明确“9月发任何月份工资均按3500元扣税”。但目前单位在申报个税时，一般情况下是发哪个月的工资，其个税即申报至该月，也就是说不少单位8月工资9月发放，在申报个税时，申报的“税款所属期”为“2011年8月”，这样系统就自动按原起征点计税了。如果将8月工资申报税款所属为“2011年9月”，那8月的个税申报为空，系统无法操作。(报税是不允许空月申报的)

　　在广大企业中，绝大部分是次月上旬发上月工资，也就是9月发8月工资，我们申报时也将税款所属填为“8月”。但个人所得税征收的概念中，我们9月发的8月工资被视为“9月工资”，这也对，这确确实实是我们“9月所得”，我们9月的工资10月发就是“10月所得”了。这就造成了我们“工资所属期”与个税申报的“税款所属期”有一个月的“时间差”。中间的差错即由此而生。

　　如果我们的个税申报软件能全国统一，就可以保证在9月1日零时全国统一升级软件，不存在各地软件升级时间不统一的问题。而且在个税申报的操作标准上，也可以全国统一，明确“工资所属期”与“税款所属期”不一致时如何处理，就不会出现法律出台后，各地执行出现“拖后腿”的现象了。如果软件不统一，当下次再提高个税起征点时，类似情况仍会发生。