冯海宁

　　截至15日，北京58个政府部门及直属机构，除市公安局涉密外，已经全部公开部门预算。从已公布的数据看，57个部门中有22个部门预算显示，今年安排公车购置更新预算资金4000多万元；24个部门预算显示安排各类会议和考察预算资金5800多万元。

　　(3月16日《新京报》)

　　北京相关部门在全国率先公布购车预算，不仅表明预算越来越细化越来越透明，同时也是推进公车改革的折射，相信能起到表率作用。但正如专家所说，购车预算的透明度还不够，每个单位配了多少辆车，都是什么规格，保养费用是多少？这些详细信息公众无从知晓。

　　而且，由于公车总量没有公开，现有的公车数量是否合理，舆论就有质疑。众所周知，北京在中非论坛、奥运等几个重大活动期间封存了大量公车，但并未影响到政府工作效率。因此，很多人建议政府应该大幅削减公车数量，而今年继续安排购车预算显然与公众的期望背道而驰。

　　我注意到，安排4000多万元预算资金购车，主要是用于车辆更新。由此，就会引发不少疑问，比如说，是否有必要更新这么多公车？在信息化高度发达的今天，是否需要这么多的公车外出办公？原有的公车是否真的到了必须要更新的地步？

　　在公车改革大幕拉开之前，在公车总量未公布之前，今年更新这么多的公车，公众免不了会有所担心：有的部门是不是趁机购车、趁机换车呢？鉴于有这样的担心，希望相关部门公布各自更新公车的理由，看看是不是真的因为工作需要？

　　再如，被更新的公车的“下场”是什么，是报废还是转卖呢？如果公车确实到了报废的程度就应该报废，但如果没有到报废的程度就更新，无疑就是一种巨大的公款浪费。据我所知，很多部门更新公车的频率极高，因为购置的新车配置更高乘坐更舒适，而被更新掉的公车则被一些内部人士廉价买走。

　　在我看来，仅仅公开公车购置更新预算资金还不够，还应该公开需要更新的公车数量，更要公开到了报废时限的公车数量。让公众清楚，公车更新是因为该报废，而不是因为享受。如果关键性数据不公开，公众就有可能质疑，某些公车表面上是更新，实际上是为了享受，而出于享受更新公车就是一种巨大的浪费。

　　从报道披露的预算表来看，有的部门在“用途”一栏中写的是“车辆报废与更新”，这种更新公车的原因就很清楚，是因为该报废所以更新，但绝大多数部门只写“车辆更新”4个字，这里面到底是因为车辆报废还是车辆太“旧”呢？

　　在今年的全国“两会”上，温总理在政府工作报告中明确指出，2011年(公务)车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。北京公车购置及运行费显然不是零增长，仅更新公车就增加4000多万元，如果再算上运行费用，用于公车的支出增长就更多了。北京耗资4000万元换公车与政府工作报告的要求逆向而行，谁来监管呢？

　　显然，所有的地方政府都应该按照政府工作报告的要求对待公车问题，都应该让公车费用零增长，而不是公车数量零增长。如果只要求公车数量零增长，就会难以防范以“更新”的名义浪费公款。