周雪松

　　对居民住房征收房产税已进入倒计时。1月18日，上海市市长韩正在上海两会上表示，超面积新购住房将按比例征房产税，以进一步抑制房地产投资和投机。此前，韩正表示，上海今年将按照国家部署，做好房产税改革试点准备工作；重庆市市长黄奇帆也表示，“十二五”期间，重庆将开征高档商品房房产税；除上海、重庆外，深圳等多个城市也在积极酝酿开征房产税。

　　一段时期以来，有关房产税的传闻不断刺激着市场的神经。以上海为例，根据媒体报道，“上海房产税将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收”。很明显，对“新购住房”征收房产税，“照顾”了既得利益集团的利益，有遭利益集团绑架的嫌疑。

　　这意味着，按照上海酝酿的上述“新老划断”模式，不管居民以前有多少套房子，不管它们是普通住宅还是豪宅，都将免征房产税。这种开征办法将会使以往依靠特权，通过权力寻租，凭借高收入或投资炒房拥有多套房产的既得利益者大大受益，而经济条件相对较差的普通居民为改善居住条件，新购住房却不得不承担房产税的负担。这种“新老划断”模式一旦实施，对于弱势群体来说明显不公平。

　　另据媒体报道，受沪版房产税只对增量不对存量开征方案影响，投资或投机资金加快进入房地产市场。有投资客表示，在这样的方案下，早买房，就意味着可以逃避房产税。

　　在房产税试点中，与“新老划断”办法一样备受关注的焦点，还包括是否实行累进税率。如在北京两会上，有政协委员就建议，尽早出台严厉的房产税征收措施，以累进的高税率逼出投资者囤积的多余存量房产，在全国做好示范。此前媒体也报道，沪、渝两个版本的房产税试点方案都可能采取累进税率，而最近这方面消息却突然销声匿迹，很少有当地官员提及。

　　在对居民住房开征房产税之前，有关部门一定要考虑清楚，征收房产税的目的是什么，房产税征收上来后用到什么地方。受这些年房价上涨过快，房价高企的影响，很多中低收入家庭住房问题仍然没有得到解决。因此，对住房开征房产税，应主要考虑抑制房价过快上涨，房产税应优先用于保障性住房建设。此外，对住房开征房产税还应该起到调节收入分配失衡，防止贫富差距进一步拉大的作用。

　　从这一立场出发，对所有大户型、非自住和高档房征收房产税，应是房产税试点题中应有之意。采用划定档次，实施差别税率，“套数越多、面积越大”税率逐级提高的累进计税方式征收房产税，对于抑制楼市投资性、投机性乃至奢侈性需求，平衡住房资源分配，促进社会公平、正义具有重要意义。

　　房产税征收方式是否得当，直接关系到居民切身利益。希望有关部门本着审慎认真的态度，探索一条公平、公正、公开且透明的道路，积极稳妥地推进，而不要因为照顾既得阶层的利益而突破了公正的底线。