在国内宏观经济形势复杂、通货膨胀压力较大、油气供求平衡的情况下，对于油价调整幅度进行一定程度的控制，这本身也符合价格管理办法的原则和精神。

　　经过近5个月的漫长等待之后，国内油价终于再度调整。发改委10月25日晚间宣布，国内成品油价格于26日零时起上调，汽柴油每吨分别提高230元和220元，低于国际油价。

　　其实，在本次油价调整之前，就有很多民营加油站取消了过去的销售价格优惠，将价格回调到国家规定的上限水平，或是与中国石油和中国石化两大集团加油站价格保持一致。某些加油站也改变销售策略，取消了一些大单销售，有意识地放缓销售步伐和节奏，以保证未来的销售库存，部分油商甚至开始担心以往的局部市场供应紧张局面再度重演。

　　上述现象是否意味着国内成品油市场供需出现重大变化，是否是因为市场供不应求了呢？

　　从国内成品油供应源头角度看，国内原油生产一直稳步增长，今年我国炼油能力为4.53亿吨，同期油品消费量预计为4亿吨。此外，原油进口规模也在迅速扩大。海关总署10月公布的最新数据显示，9月份我国原油进口量达到2329万吨，较上年同期的1720万吨增长35.4%，创下历史新高。如果10月份进口量保持与9月相当的水平，前10个月中国的原油进口就将突破2亿吨，并超过去年全年原油进口量。由此看来，炼油企业供应能力方面没有出现任何问题。

　　从需求层面看，由于国家宏观调控使国内经济增长速度减慢，并没有出现由于经济过热、过快增长而带来的对成品油消费需求的强劲增长。

　　所以，出现地方油价上涨和囤油现象，并不是国内成品油市场供求关系出现了矛盾。总体上看，国内成品油市场供求基本处于平衡状态，不大可能出现市场供应能力不足的问题，更不可能再度爆发以往的局部地区所谓的“油荒”现象。

　　由此可见，产生上述现象的主要原因是，最近一段时期国际油价一直处于80美元/桶以上价位震荡，市场预期国家将根据价格管理办法对国内成品油价格进行上调。因此，国内成品油市场近期十分活跃，山东地炼出现产销两旺局面，大型国有石油企业库存也开始出现一定程度的下滑。

　　商人总是要趋利的。既然预期成品油价格要上调，那么他们就必然希望能够在调价前囤货，开始大量采购，增加库存，以便在国家调整价格后获取高额利润。

　　现在，政府根据“22日+4%”的规定调整了汽柴油价格，这是对《石油价格管理办法》的具体落实。

　　现行的《石油价格管理办法》实施以来，总体执行情况还是不错的，比较符合中国的现实情况。我预计在短期内不应该也不会对其进行重大修改，尽管《石油价格管理办法》确实存在一些缺陷，尤其是存在“滞后”性导致投机问题比较严重。

　　为确保石油价格管理办法的严肃性和国家政策的公信力，对国内成品油价格进行调整，这本来应该成为一种社会常态。但是，面临目前异常复杂的国际与国内经济形势，我们也需要仔细分析调价与否以及调价幅度的各种因素，否则会给经济发展与民众生活带来严重影响。

　　目前，国内面临较大的通货膨胀压力。国家统计局发布最新一期的统计数据显示，前三季度，我国居民消费价格同比上涨2.9%，9月份居民消费价格同比上涨3.6%，环比上涨0.6%。在这种情况下，如果仅仅按照国际原油上涨幅度而不顾国内经济实际来调整油价，那么之前的结构性通货膨胀就有可能演变为成本性膨胀。这对于国内经济而言，无疑是雪上加霜。

　　接轨国际油价不是目的，而是为了让油价更加透明，为了使得国内经济发展更加平稳发展。国家在价格调整过程中可以根据国内宏观经济形势、市场供求关系和通货膨胀水平，对价格调整幅度进行一定程度的控制，这本身也符合价格管理办法的原则和精神。

　　(董秀成 作者为中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任)(来源:中国石油石化)