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以结构调整解决钢铁行业三大难题

http://www.sina.com.cn  2010年07月12日 20:08  新华网

  新华网大连7月12日电(记者陈玉明、蔡拥军)“到下个月,可能40%的钢厂要面临亏损。”鞍钢总经理张晓刚有些担忧地说。

  当前钢铁行业正处于矛盾交织的困境中——产能过快增长,钢材市场供大于求;大小钢厂数百家,同质化竞争加剧;产业链不完整,铁矿石受制于人……

  这一系列的问题,让中国钢铁业举步维艰。业内人士认为,只有通过推进结构调整,解决这些深层次的问题,中国钢铁工业才能由大变强,走上健康的发展道路。

  产能过剩是当前钢铁行业面临的一大难题。据中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生介绍,今年前5个月,我国平均日产粗钢178.08万吨,这相当于年产粗钢6.5亿吨的水平。但是,前5个月77户大中型钢厂销售利润率仅为3.67%,远低于工业平均盈利6.02%的水平。

  “必须坚定信心,下大力气坚决抑制钢铁产能的过快增长。”工业和信息化部部长李毅中表示,要通过严格的法律和行政手段抑制新增产能,除国家已批准开展前期工作的项目外,2011年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目。同时,要对在建和已建成的违法违规项目进行清理查处,坚决制止以任何名义擅自建设钢铁项目。

  李毅中认为,抑制产能过剩应当和结构调整结合起来。“环渤海5省市钢铁产能已达3亿吨,一半以上钢材外销,渤海湾的环境容量已严重超标,但计划在此地区扩能和在建项目仍然不少。而华南地区净输入比例超过50%,粤闽桂南部沿海三省年钢材输入量5000万吨,占该地区需求量的60%以上,产业布局上极不合理。”李毅中说,必须通过调整布局结构,遏制产能过剩地区钢铁企业的盲目发展。

  中国不但有着惊人的粗钢产量,钢厂数目也同样惊人。钢铁本应是资本、技术密集型行业,在美国、日本、韩国等国,钢厂数量均屈指可数。而中国大小钢厂竟有800家左右,既有年产几千万吨的大钢厂,也有不少年产几十万吨的小钢厂。

  “形成这种局面,主要是因为前几年钢铁市场形势不错,各地纷纷上马钢铁项目,很多中小钢厂也没经过国家审批就建了。”兰格钢铁信息研究中心分析师张琳说,“过低的集中度,既造成钢材市场的无序竞争,也造成进口铁矿石市场秩序混乱。”

  专家认为,要提高钢铁产业集中度,就必须推进钢铁行业结构调整,一方面必须淘汰一部分技术落后的小钢厂,另一方面必须推进钢厂之间的兼并重组。

  工信部12日公布的《钢铁行业生产经营规范条件》则明确规定,2009年粗钢产量不到100万吨的普钢企业,产量不到30万吨的特钢企业,都必须按要求进行整改,整改后仍达不到要求的企业应逐步退出钢铁生产。

  “对于兼并重组,现在市场有压力,企业有动力,国家有政策。”工信部原材料司巡视员贾银松说,“我们从方向上支持跨地区兼并重组,但从现实出发,也鼓励省内兼并重组。”

  李毅中提醒说,推进兼并重组的目的是做大做强,不是通过“拉郎配”把规模搞大。“一麻袋土豆倒出来还是土豆,它也不会变成附加值更高的土豆泥。”李毅中诙谐地说。

  而对于当前社会关注度很高的铁矿石问题,李毅中表示,关键是要治内,要通过结构调整,规范进口铁矿石秩序。一要提高进口铁矿石经营集中度,改变多头对外、管理混乱的局面;二要抑制囤积居奇,杜绝高价倒卖;三要加强对进口铁矿石流向的审核,使进口铁矿石流向符合《钢铁行业生产经营规范条件》的钢铁企业,限制流向落后企业。

  “从下半年开始,我国粗钢消费已经显示出高消费、低增长的趋势,这就决定了今后在国内盲目扩大钢铁投资、增加粗钢产量的发展模式已经没有出路了。通过结构调整,使钢铁企业由注重数量扩张向更加注重品种质量转变,这是我国钢铁工业实现由大变强的必由之路。”知名钢铁专家、新华社特约经济分析师马忠普说。

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