新华网北京5月14日电 题：淘汰落后产能有压力更有契机

　　记者江国成

　　去年三季度以来，全国一些高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，如期完成“十一五”节能减排目标形势十分严峻。

　　节能减排目标是各级政府的庄严承诺，是落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务，是我国应对全球气候变化的实际行动。严峻的形势表明，控制“两高”行业发展，淘汰落后产能是一场持久战。一旦为眼前利益所诱，以种种“加快发展”为理由放松节能减排工作，能耗强度下降趋势随时可能逆转，来之不易的成效也会得而复失。

　　我国正处在快速工业化、城镇化阶段，在可预见的未来，我国钢铁、水泥、有色金属、电力等高耗能产品的市场需求依然强劲。同时，上述行业中的落后产能还会造成大量浪费和污染。这意味着我国能源生产和消费将持续增长，节能减排的压力还将不断加大。但换个角度看，这也说明我国可以降耗的领域较多、空间较大，节能减排大有潜力可挖。变压力为动力，化挑战为机遇，我们就可以把节能减排作为优化产业结构、转变发展方式的有力推手和难得契机，最终实现经济社会的科学发展。

　　以电力行业为例，“十一五”期间关停的高耗能、高排放小火电超过5000万千瓦，同替代的先进发电机组相比，关停这些落后产能一年可节约原煤约6000万吨，减少二氧化碳排放约1亿吨。淘汰落后产能、增加先进产能、降低能源消耗，三者相得益彰，效果令人鼓舞。

　　关于节能减排工作，中央的态度已经明确：无论面临多大的困难，承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。继续运用经济、法律和必要的行政手段，加大力度落实各项部署，用铁的手腕淘汰落后产能势在必行。

　　一方面，各地要增加落后产能运营者的经济成本和违法成本，抑制市场对“两高”产品的不合理需求，挤压落后产能的市场需求和生存空间。另一方面，必须强化行政问责，奖罚分明，对未完成的要追究主要领导和相关领导责任。此外，也需要改革完善相关考核机制，让注重经济发展质量和效益，注重民生和生态环境改善成为硬指标、硬约束。