曹开虎

　　中国钢铁业正在与三大矿山进行的铁矿石价格谈判，依然秉承着过往几年谈判中无法奏效的理由，核心观点是：中国是全球最大铁矿石买家，理应获得更优惠价格。

　　如这一招能奏效，几年前就应获得话语权。但直到现在，三大矿山依然牢牢控制着价格机制。什么是克“敌”制胜之招？最近笔者与商务部研究院一位人士交流时，他认为，除了到海外大规模投资资源外，更应重新审视一下中国钢铁企业的发展定位。

　　由于中国钢铁企业过于分散，以及中国进口铁矿石占到全球铁矿石海运贸易的60%以上，中钢协认为，必须大幅度提高行业集中度，才能拥有真正的话语权和谈判筹码。

　　为了提升钢铁行业集中度，从2006年开始国家对钢铁业展开了大规模兼并重组。但是纵观诸多重组案例，主要是国有与国有钢企之间或国有对民营钢企收购，民营对国有钢企的收购越来越难。

　　殊不知，即便国有钢铁企业之间都进行了重组，依然难以真正实现集中度。因为民营钢企产量占据了国内的半壁江山。从数量上看，中国目前拥有1000多家钢铁厂，其中大部分是民营钢厂。

　　从自身生存角度看，许多民营钢企管理层与笔者交流时表示，并不希望与国有钢企重组，其中一个分歧在于，国有钢企出价太低。位于河北的德龙钢铁产能只有300多万吨，2008年俄罗斯耶弗拉兹公司计划以100多亿元买下这家公司的控股权，但有关部门迟迟不予批准，加上金融危机的冲击，导致这桩交易失败。德龙钢铁的老板丁立国说，对此交易相关部门曾找他谈话，并要求他主动提出不卖。

　　为什么不批也不卖？业内人士分析，可能“被认为”会影响钢铁产业作为国家支柱产业的战略安全问题，但300万吨产能的小钢厂会威胁全国钢铁行业7亿吨产能的安全吗？

　　事实上，许多民营钢厂的老板与丁立国一样，已不再留恋这个行业。丁立国说，从事钢铁行业就像“过街老鼠”一样，每次调控首当其冲的制裁对象就是它，节能减排也最先找它，铁矿石价格高了也说是自己这个民企“闹”的。

　　可是民营钢企的老板们依旧无法全身而退，因为国有企业不愿花高价收购，在不允许外资并购的情况下，为数众多的民营钢厂相互之间进行重组难度也很大。除了沙钢外，国内民营钢企规模普遍很小，更缺乏收购资金。如让几家民营钢厂简单联合重组，没有资本作为纽带，亦形同一盘散沙。

　　在这种情况下，钢铁行业靠重组提高集中度，似乎只能成为空话。

　　“钢铁业已不应是战略性产业，国家应调整对这个行业的定位。”在商务部研究院上述人士看来，应适度允许外资参与中国钢铁业的发展，包括并购和参股。截至目前外资成功入股的中国钢企只有两家，即全球最大钢企安赛乐米塔尔入股国企控股的华菱钢铁(000932.SZ)和民企控股的东方集团(00581.HK)。

　　这家外资曾希望控股这两家公司，但因政府反对只得入股。而这两家中国企业目前生存状况非常好，去年华菱钢铁入股了澳大利亚铁矿石生产商FMG，东方集团净利润则增长了19倍。