新华网北京2月9日电(记者 陈玉明 贾真)“要是中国钢铁产业集中度也能达到汽车产业的集中度水平，我们由钢铁大国向钢铁强国的转变就指日可待了。”中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳半是感慨半是期盼地说。

　　数据显示，2009年，我国排名前十位的汽车企业汽车销量占销售总量的87%，而排名前10位的钢厂粗钢产量仅占全国总产量的43.5%。与国际同行相比，我们的差距也非常明显：美国前4家钢厂的产量占全国的61%，日本前4家钢厂的产量占全国的75%，而我国前5家钢厂的产量仅占全国的29.06%。

　　产业集中度低是我国钢铁行业的老大难问题。由于产业集中度过低，大量不符合环保和技术要求的小钢厂四处丛生，既给环境造成了巨大威胁，又扰乱了钢材市场秩序，还使我国钢铁企业在进行铁矿石谈判时难以做到齐心协力、一致对外。

　　如何改变这种不合理的产业格局？中钢协常务副会长罗冰生说，关键还是要推进钢铁企业之间的联合重组。

　　罗冰生表示，虽然近年来我国钢铁企业联合重组取得一定成绩，比如宝钢重组宁波钢铁，首钢重组长治钢铁和贵阳特钢，河北钢铁、山东钢铁也进行了整合，但总体步伐不大，与我们的期望还有很大差距。

　　为什么联合重组难以推进呢？罗冰生认为，从根本上说是体制问题。

　　“现在我们的钢厂出资人层级很多，有中央管的，有省管的，有地县管的，甚至有乡镇管的——像年产300多万吨钢的华西钢铁就是华西村管的。因为出资人层级差别很大，跨地区、跨行业、跨所有制的重组就很难推进。”罗冰生说。

　　罗冰生认为，当前要推进钢企之间的联合重组，应以市场为主，充分发挥市场优化资源的基础作用。

　　“现在由于地方保护主义等因素的影响，市场这只手并没有充分发挥作用，企业之间的竞争不够充分。今后政府要大力创造更好的竞争环境，这样才能更好地推进钢企之间的联合重组。”吴溪淳说。

　　罗冰生认为，对于钢企之间的联合重组，应打破地区限制，统一规划，在全国范围内推进。现在有些地方抱着“肥水不流外人田”的想法，只愿意在本地区内推进钢企的重组。这种本地区内的重组有局限性，未必能很好地发挥优化资源配置的作用。

　　“要充分发挥宝钢、武钢、鞍钢、首钢、沙钢、河北钢铁集团、山东钢铁集团等特大型企业集团的综合优势，让这些大企业在联合重组中发挥主导作用。”罗冰生说。

　　罗冰生认为，在充分发挥市场作用的同时，国家也要给予政策支持，比如在税收、人员安置、历史遗留问题的解决等方面，应由政府出面协调。

　　“通过推进钢铁企业之间的联合重组，有助于企业提高生产、经营效率，优化资源配置，产生规模效应；有助于淘汰落后产能，把一些高能耗、高污染、低产出的小钢厂清理出市场；还有助于我国钢企在对外进行铁矿石谈判时一致对外，避免内讧，从而提高中国钢企的议价能力。”兰格钢铁信息研究中心主任侯志芸说。