■ 文 / 龚炯* 

　　9月13日，中国对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴(“双反”)立案审查程序。外界普遍认为，这是中国政府对美国一而再、再而三的贸易保护主义行径不得不做出的反击。

　　是否倾销并不重要

　　三大汽车公司在华盛顿有丰富的政治影响力，奥巴马政府又押宝重组通用汽车作为振兴美国制造业的楷模。中国政府希望底特律将中国反对贸易保护主义的声音带回华盛顿，对出口美国轮胎问题做出让步。

　　“双反”涉及进口整车和零部件。进入中国的美国整车是否存在倾销现象？1947年《关贸总协定》第六条规定，出口价格低于“正常价值”即为倾销。

　　《关于履行1994年关贸总协定第六条的协议》第2.2条规定，正常价值有三种确定方法：相同产品用于国内消费时的价格，也就是同样的出口中国的汽车在美国市场上的价格；向第三国出口的价格，也就是中国市场上比如类似的德国或者日本进口汽车的价格；结构价格，也就是汽车在美国生产的成本。如果出口到中国的美国汽车价格显著低于以上任意一种价格，那就将形成倾销。

　　进口美国整车是否存在倾销行为，还有待调查结果。其实，“双反”的最终调查结果并不重要，中国政府本来就是希望两国协商解决问题。尽管进口汽车提高关税的可能性不大，但也会造成市场的恐慌性反应。

　　谁受到了影响？

　　首当其冲的是克莱斯勒。目前，克莱斯勒在中国共销售9款车型。今年一季度，克莱斯勒在中国的销量增长了17%。美国进口汽车中，轿车比重在下降，SUV比重上升，增幅也很快，2008年达到了126%。

　　上海通用也可能受到一定程度的影响。上海通用在5月份刚和通用本部签订了一个大贸协议，包括进口通用的整车、配件和机器设备等，价值6亿美元。

　　这次“双反”还涉及汽车零部件。2008年，在进口美国汽车产品的26亿美元中，零部件所占比例很小，共4.5亿美元。通用和福特在华合资公司中，销量比较好的车型其国产化程度普遍超过60%。福特的几款畅销车型均来自福特欧洲子公司，进口零部件也主要来自其欧洲的零部件配套系统，受“双反”的影响最小。通用雪佛兰和别克旗下的多款畅销车，其原型来自韩国，进口零部件来自韩国和澳大利亚的配套系统，影响也不大。别克的君威、君越和凯迪拉克的几款车可能会受影响。但即使商务部决定对一部分进口零部件征收反倾销税，受影响的总金额也不是很大，最终反映到市场上的整车价格也极其有限。

　　中美贸易摩擦给中国自主品牌汽车企业提供了进军高端市场的机会，特别是长城、长丰这样以SUV为主的车企。SUV市场近年来增长很快，尤其是高端市场。中国车企应当努力提高质量和品质，逐步提升品牌价值，力争打入15万元以上的SUV市场。

　　*作者系中国三星经济研究院研究员 

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