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单尚华:纠正进口铁矿石乱局

  单尚华,男,汉族,1946年3月出生,北京顺义人,大学本科,中共党员,教授级高级工程师。1970年7月,毕业于北京钢铁学院(现北京科技大学),同年进入承德钢铁厂工作。1978年2月至1991年3月,冶金工业部矿山司,担任工程师、副处长、处长等职;1991年3月至1996年2月,在冶金工业部计划司担任高级工程师、处长、副司长等职;1996年3月至2000年12月,担任冶金工业规划研究院院长、党委书记并兼任计划司副司长,主持规划研究院全面工作,是教授级高级工程师。

  2001年1月起,担任冶金工业规划研究院院长、党委书记、教授级高级工程师,获国务院颁发政府特殊津贴。是第一、二届中国钢铁工业协会党委成员。2007年2月起,任中国钢铁工业协会常务副秘书长兼首席分析师;2008年1月17日,当选为中国钢铁工业协会秘书长。

  有望担任首钢独立董事

  在去年11月至今长达9个月的铁矿石谈判斡旋中,中钢协秘书长兼“新闻发言人”的单尚华一直处于风口浪尖。8月19日晚间,首钢股份有限公司发布公告称,单尚华已书面同意出任首钢第四届董事会独立董事候选人。

  据了解,单尚华去年就曾当选首钢独董。有知情人士透露,中钢协的重要领导在国内大型钢企担任独立董事有例可循,因此单尚华此举也并不突兀,只是单尚华在今年的铁矿石谈判中成为焦点,所以其一举一动都备受关注。

  一位行业分析师认为,单尚华担任首钢独立董事,这对于首钢来讲肯定是大有益处的。单尚华在钢铁行业拥有广泛人脉和影响力,在对钢铁行业发展全局的把握上肯定能够帮助首钢,会为企业战略发展提供咨询及决策意见。而有了单尚华作为独立董事,消息方面多少会更灵通一些。

  一般来说,担任独立董事会被企业给予一定的股份或者费用。业内人士透露,这个费用可能在每年5-10万元左右。

  单尚华当日特别声明,保证在担任该公司独立董事期间,做出独立判断,不受公司主要股东、实际控制人或其他与公司存在利害关系的单位或个人的影响。

  “老冶金”到了风口浪尖

  今年中国钢铁业的事儿似乎特别多,尤其是围绕着铁矿石谈判,新闻不断。在此纷扰前,钢铁大佬们都学会了闭紧嘴巴,单尚华却躲无可躲。作为中国钢铁业半官半民的协会组织——中国钢铁工业协会的秘书长,自商务部全权将2009年度铁矿石谈判事宜放手给中钢协斡旋,他就站在了风口浪尖上。

  在短时间里,中国钢铁协会秘书长单尚华不但担负着为维护中国荣誉的重任,还需要拿出一份卓有成效的成绩单。今年的他俨然成了中钢协惟一的发言人。

  单尚华需要在48个小时内与全球铁矿石厂商达成一份保全中国面子的合约,否则谈判破裂可能导致数十年的铁矿石定价机制不复存在,钢铁厂商将被迫在现货市场购买原材料。

  中国谈判代表团的一名顾问说:“谈判中他是个强硬派,一直都对行业和政府忠心耿耿。”

  作为一个“老钢铁人”,单尚华在钢铁行业工作了近40年,其中在冶金工业部就待了近20年,此后在冶金工业规划研究院任职,后出任中钢协秘书长。业内对单尚华评价很高,认为他是一个恪尽职守、对国家忠心耿耿的人。

  为中国荣誉而战

  亚洲矿山企业一直遵守的首发价机制目前受到严峻挑战,去年10月单尚华首次提出需改变该机制,因此成为媒体关注的焦点。

  在青岛的中钢协年度会议上,单尚华称进口铁矿石应执行全国“统一”进口价格,可以每季度进行调整,以避免铁矿石价格剧烈波动,伤害到钢铁企业。

  这份提议颇为激进,不仅是因为这是中钢协的人首次公开提出原创性意见,还因为这将有效消除长协价与剧烈起伏的现货市场价之间存在的差额,并抵制外国矿业提出的指标定价机制。

  当时单尚华上任已有9个月,在2008年的谈判中他尚未崭露头角。当时亚洲钢铁厂被迫对澳大利亚矿业低头,接受远高于他们与巴西淡水河谷签订的合同价格。

  今年中钢协正式成为中方谈判代表,之前是由宝钢担任中方代表。

  2005年,新日铁与淡水河谷达成71.5%的首发涨幅后,中钢铁将这场谈判变成了一场事关国家荣誉的较量。中钢协在中国媒体中宣称,中国的钢铁行业规模为世界最大,理应成为首发价缔约方。传统上其他各国钢厂将会接受首发价。

  中钢协拥有72个会员企业,其生产能力占全国的将近四分之三。但前16家企业在其中占据主要地位,其中大多为国有企业,受到发展迅速的小型低成本钢铁厂冲击。

  大型钢铁厂一直以来成功游说政府制定政策,压缩小型钢铁厂生存空间,但其中很多政策却适得其反。去年钢铁价格遭遇重创,小型钢铁厂仍保持盈利,而大厂却损失惨重。数十家小厂发展迅猛,并签下了铁矿石供应合同协议。

  单尚华曾表示这些协议是“无效的”,并警告要撤销它们的进口许可。

  大型钢铁厂和贸易公司以往以限制投机为由,禁止小型钢铁企业独立进口铁矿石,却把进口铁矿石高价倒卖给他们。如果中钢协夸出的海口依然不能实现,大钢铁厂都将失去耐心。

  SBB环球钢讯的分析师Paul Bartholomew说:“此事(去谈判)确实带有一定的政治敏感度,但实质上,钢铁企业是在为自己寻求利益最大化。”

  硬派高调登场

  现年63岁的单尚华是个老冶金,铁矿石谈判也参与了许多次。

  熟悉他的人都评价:强硬派,忠于职守。不过,在2008年前,单尚华很少在公众面前露面。直到2008年,单尚华位至中钢协秘书长,也就在这一年,商务部放手铁矿石谈判给中钢协全权斡旋,单尚华担任起铁矿石谈判类似“新闻发言人”的职责。

  2008年11月,单尚华向外界公布了铁矿石谈判启动的消息,同时开启了其作为“新闻发言人”跌宕起伏的一段历程,随后无论是其言论,还是其行为都证明他的确是个硬派。2009年1月,单尚华公布,中方的谈判底线是价格回到2007年,即澳矿降价约40%,巴西矿降价约45%。这也是在历年谈判中,中方首次明确亮出自己的底牌。

  随后,针对矿企的“嘴仗”,单尚华一一回击,“中国钢企可以两个月不进口铁矿石,但力拓不可能停产两个月或放弃中国市场”、“中方已经为破裂做好准备”等强硬言论。

  策略上,中钢协施展“以量换价”谈判策略。单尚华解释,往年宝钢作为中方谈判代表,但其代表的需求量只是它自己,其他钢厂等宝钢谈判有结果后再跟随;今年中钢协在充分摸底的基础上,把全国主要钢厂铁矿石需求量汇总起来统一交给宝钢谈。作为全球最大的铁矿石进口国,这一策略无疑大增中国谈判代表的底气。

  行动上,中钢协早就开始全盘筹划这一谈判,去年12月底,单尚华就宣布中钢协的“杀手锏”——已通过铁矿石进口代理制方案,全面推行,并将严控矿石倒卖。

  5月26日成为一条分界线。

  当天,日本的新日铁与澳大利亚的力拓达成了2009年全球铁矿石谈判的首发价。单尚华态度依然强硬,言论渐少,行动上却日趋硬派,开找谈判中存在的问题,且绝没手软。

  5月31日,中钢协声明:中国钢铁企业不能接受这个价格,不予跟进。单尚华这样说:作为铁矿石全球第一大进口国——中国才有权决定代表亚洲价格、中方不会让步、已为谈判破裂做好准备。

  这一言论,成为单尚华在公众面前发布的最后一个关于铁矿石谈判的强硬声音。

  单尚华以为,中钢协是有底气的。中国铁矿石消费占世界60%,应有定价权。但实际上,单尚华是站在沙滩上。灭中钢协威风的是自家人。今年2月,中钢协公布《自律公约》,要求钢铁企业铁矿石进口量不得超过其自用量,但大家却反而趁低抢购囤积,大钢厂与国际矿佬联手制造新的价格双轨制,加价倒卖铁矿石给中小钢厂,暴利呀!宝钢虽贵为央企,但亦利益自重。不知有意还是无意,在中钢协与老外谈判时,宝钢率先多次提价钢材,随后各大钢厂纷纷跟进,打得中钢协的谈判阵脚大乱。

  目前,中钢协已经准备从源头上调查国内倒矿问题,而这正是铁矿石谈判中中方最大的软肋——一个由商务部、中钢协、五矿商会等部门联合成立的铁矿石协调小组,开始对“倒矿”问题开展全面调查。日照国际铁矿石交易中心成为“杀鸡儆猴”的第一例。6月26日,中钢协公开发布《关于山东省日照市国际铁矿石交易中心调查情况的汇报》,要求该中心必须进行内部整改,不得从事进口铁矿石任何贸易、交易活动,不得从事进口铁矿石价格发布及价格指数的发布。

  回避媒体除行业痼疾

  7月31日,中钢协召开一个季度一次的例行记者通气会。会后,记者纷纷打听能否采访单尚华,中钢协有工作人员声称“他出门了”。不过,数个记者去单尚华办公室碰运气,看到了正在工作的单尚华。“你看我这一堆事都要今天处理完。”单尚华双手一摊,指着桌子上的一大堆文件说出逐客的话。其间,还熟练地不停将打进来的固话摁掉。

  但记者还是忍不住问他:“坐在这样一个特殊的位置上,压力是不是很大?”

  他说:“现在不是说这个的时候。”

  闭嘴是一回事,行动是另外一回事。就在7月30日,单尚华在中国钢铁工业协会会议上,做了一个可能引发下半年国内铁矿石整肃行动的报告。该报告称,针对国内市场炒作进口铁矿石、超量进口、囤积居奇的现象建议政府采取必要的处罚措施,直至取消进口铁矿石资质;而且一旦确定2009年中国进口铁矿石价格,即为全国统一价格,所有中国企业都执行一个价格,无资质企业可以找贸易商代理,只能收取代理费,以逐步结束我国进口铁矿石的混乱局面,形成中国进口铁矿石新模式。

  本报综合《中国青年报》《国际金融报》报道


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