新华社记者 安蓓 江国成

　　国家发展改革委从29日零时起小幅下调汽、柴油价格。价格作为指导消费最直接的信号，中国应实行什么样的成品油价格和税收政策，实际上是中国要选择什么样的石油消费模式的问题。

　　我国去年进口原油1.79亿吨，比上年增长9.6%。考虑到成品油的进口，对外依存度已接近51%。我国去年为进口原油和成品油的外汇支出接近1600亿美元。在各主要石油进口国中，欧盟各国税负占整个油价的70%至80%，我国占35%至38%，而美国则占15%至18%。中国是不是可以实施和美国一样的低税负政策？需要思考。

　　美国通过跨国石油公司在海外占有大量低价资源，原油购进价格相对较低。中国石油资源并不丰富，海外找油成本相对较高，原油购进价格高于美国，近几年更频频受到一些国家政治因素的干扰。随着中国汽车保有量的上升，中国石油需求必将大增。美国人均年消费石油3吨，如果中国在2020年达到相同消费标准，按15亿人口计算，到时每年将需要45亿吨石油，是目前消费量的10倍，比当前全球石油年供应量40亿吨还要多。根据国际能源组织的预测，全球石油供应紧张将在较长时间内持续。

　　因此，从国情和资源禀赋看，我国须尽早从政策导向上引导石油合理消费，促进能源资源节约和替代使用。成品油价格和税费改革一定程度上就体现了这一政策意图。

　　现阶段，由于市场竞争尚不充分，市场体系不完善，社会各方面承受能力相对较弱，我国成品油价格仍由政府适当调控，这符合国情。从长远看，成品油价格机制改革将坚持市场化方向，并最终由市场形成价格。

　　可见，中国需要的成品油价格水平，既不能是美国的低水平，也不应该是欧洲一些国家的高水平。脱离基本国情，以短期的低价换取长期发展的不可持续，其结果必然是不全面的，甚至有害的。(据新华社北京7月30日电)

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