中国经济网北京7月31日讯 (李雨思) 在我国新的成品油定价机制被普遍质疑“涨快跌慢”之时，29日，国内油价“按时”应声下调，再次引起舆论一片哗然。近日，中国石油大学工商管理学院副院长董秀成做客中国经济网“中经在线访谈”栏目，对本次油价下调进行了解读。

　　难言与国际油价接轨 应缩短调整周期

　　国家发改委28日下午宣布，29日零时起国内汽柴油价格每吨降低220元，相当于汽柴油每升分别降低0.16元和0.19元，这是在新成品油定价机制实施后，国内油价经历两次上涨后的首次下调，与国际油价总体走势保持了一致。

　　董秀成认为，这次调价是国家发改委按照《石油价格管理办法》进行测算的结果，也有刺激经济发展的考虑。但难以称之为与国际油价接轨，比较科学的说法是跟国际油价挂钩联动，而且联动是有时间差的，不能简单地机械理解22个工作日就一定要调整油价。“但这次调价速度快，可能是审批快。因为油价往下走相对来说要容易一些，领导签字的时候也容易，可能与这一点有关系。”

　　新成品油定价机制出台以来就饱受“涨快跌慢”的质疑，董秀成认为，当前中石油、中石化在石油市场的垄断格局难以很快改变，因此这种“以政府为主导，市场为导向”的定价机制是当前最好的选择。但是还可以再完善一些，调价周期应当缩短，频率应该再大一些“比如先调到半个月，试行一段时间可以考虑到一个星期。一个星期之内调整，好多问题都可以解决的比较完善，比如像台湾，现在就是一个星期一调整。 ”

　　他指出，调价周期过长会造成开始调油价时，调整油价与国际油价出现背离。另外也会使商人有投机空间，例如他们可以很容易测算出什么时候上调，就会开始囤油，在预期下调时又会抛售，造成市场的不稳定。

　　中国油价确实较低 强制压低没有好处

　　成品油价半年内四次上调引起了消费者的一片质疑之声，尤其是一条“中国油价已超美国”的新闻，成为舆论争论不休的话题。中国与美国相比，到底谁的油更贵？董秀成对此也发表了他的观点。

　　董秀成说，大家一直说中国油价比美国油价高，但是各个国家的税制是不同的，比如直接比较零售价格要考虑税收的问题。美国是低税的国家，所以就面对老百姓的零售价格而言，我国油价确实比美国油价高。但是如果跟欧洲的油价相比，我国油价还是低的。因此，总体来说，国内的成品油价格在世界范围内处于比较低的水平。 

　　在普通消费者看来，油价当然是越低越好，但作为对石油行业研究多年的专家，董秀成提醒公众，如果现在维持低油价，不与国际市场接轨，后果也是不堪设想的。“如果现在维持低油价，不与国际市场接轨，现在每年1亿多吨的原油巨额进口无人保证，中石油、中石化不可能高价进口原油以后亏本销售，更不用说民营企业和外资企业 。我国有一半的原油需要进口，这是核心，油价与国民收入挂钩是有道理的，但是对政府来说，没有办法，只有接轨”。

　　另外，他也指出，如果油价维持在较低水平，会不利于吸引外资进入中国的石油行业，也会助长沿海地区石油走私。

　　上半年油价不正常 下半年还会回升

　　“今年上半年的油价走势是不正常的，我早在11月的时候就有这个预言，我说随着资金大量进入市场，不管是发达国家还是发展中国家，难免有一部分资金会流入金融市场，这是一股强大的力量，会使油价回升”，董秀成说，而事实也证实了他这一预言。 

　　今年年初，国际油价延续去年年末的颓势，一直在低位徘徊，到2、3月份时仍在每桶35美元左右，但此后开始一路暴涨，5月份累计上涨近30%，创下10年来最大单月涨幅，整个第二季度，国际油价涨幅超过40%。

　　董秀成的解释是，经济有所回升，消费需求有所上升，油价也是缓慢的、渐进的上涨，不可能那么大幅度的上涨。所以这里面还是金融的问题，就是大的投资基金在金融市场的操作。

　　对于下半年的油价走势，董秀成认为基本趋势还是逐渐回升。主要受几个因素影响：经济有回升的迹象，包括中国和西方发达国家，他们现在比较乐观的看法是在下半年经济逐渐回暖，经济回暖对油的需求就会上升会拉高油价。 

　　另外就是美元。"别看现在美国政府是维持美元稳定，但我认为美元肯定还会贬值，维持不了稳定货币的情况。" 第三个因素是金融机构，随着美元的变动，随着经济的回暖，大量的资金还会进入这个市场，抬高油价。

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