国家发展改革委宣布，从29日零时起，汽、柴油价格每吨均降低220元，相当于每升分别降低0.16元和0.19元，兑现了依据新的成品油形成机制调整油价的承诺。

　　国家发改委6月30日刚上调成品油价格，国际油价便从7月1日的每桶70美元左右，一路下滑到7月13日的59.69美元。而新的成品油形成机制规定，国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，才能调整国内成品油价格。要求降价的呼声虽然一浪高过一浪，国内油价只能稳如泰山。不料，国际油价从7月16日开始全面反弹，一些石油垄断企业站出来放出话说，下调油价不可能。

　　这给国家发改委出了一个大难题。难题来自于国际油价反复无常的瞬息变化，来自社会舆论压力，来自垄断企业的逼宫。这也从另一方面说明，目前成品油价格机制有需要完善的地方，比如，22天计价期是否太长，不能及时反映国际油价的变动情况。从本次油价下调看，前期国际油价下跌幅度很大，但后期油价又急速反弹，下调时实际上已经失去了最为恰当的调整时机。假如缩短调整时间为10个工作日，也许发改委就不会左右为难了。

　　有消费者表示，感觉降幅总是没有涨幅高，涨价总在4角多，降价只有1角多。先说降价：今年1月14日汽油价格每吨降低140元，本次每吨降低220元。再看涨价：3月25日汽油价格每吨提高290元，6月1日每吨提高400元，6月30日每吨提高600元。从五次调整看，下调金额与上调金额汽油每吨相差930元，相对应的国际原油价格涨跌差别却没有这么大。看来，具体上调和下调的幅度和金额还需要与国际对接，才更有说服力。

　　除了油价调整，相关部门还必须监督中石化、中石油执行好新价格，防止出现以断货相威胁，造成油荒和有价无油的情况，以此逼宫国家调高油价。这个担心绝不是多余的。现在国际油价已经回升至每桶70美元，给石油巨头们要求提高油价提供了说辞。一些人打着节能减排和改革能源资源价格的幌子，要求实行高油价的声音就没有停止过，石油垄断集团们极有可能消极对待油价下调。发改委还需加强监督管理。

　　成品油价格形成机制虽然已经具有市场化的成分，但是还类似一个既不像市场又不像计划的四不像，还需要完善和改革，最终向完全市场化机制过渡。商务部已赋予中海油总公司成品油批发经营资格，此举意味着石化双雄主导成品油批发市场的局面可能面临破局，在打破成品油批发垄断上迈出了第一步。

　　本报特约评论员 余丰慧

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