全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员，中国人民银行原副行长吴晓灵3日在上海市-伦敦金融城高端对话中表示，随着金融创新的不断深入，金融混业经营的趋势越来越明显，对此，金融跨业态监管应遵循三个统一原则：

　　一是实行功能统一监管，即产品属于哪个业态，就由该业态主管当局监管，而不考虑这个产品的设计者是什么性质的机构。

　　吴晓灵说，以信贷证券化为例，它既涉及银行，也涉及证券部门，但因为其本质属于证券发行，就应该由证监会统一监管。现在银行、证券、保险、信托都在发行各自的理财产品，其本质上都属于证券产品，但却因其发行机构不同而分属不同部门监管，导致监管套利的产生。“我认为，同一属性产品由同一部门监管，可以减少金融创新的阻力，并提高监管效率。”

　　二是对金融机构实行统一并表监管。吴晓灵认为，美国金融危机暴露出的问题主要在表外业务，如果放到表内统一监管，金融风险就会大大降低。

　　第三，除了纯中介、经纪业务，监管部门应对金融机构提出资本金要求，进而限制其杠杆率。次贷危机的爆发就是金融机构、投资机构规避了资本需求，将部分业务移出表外，占用了大量资本，突破了企业的风险承受能力。

　　吴晓灵说：“统一监管有利于金融创新中的联合监管。统一监管不是说要成立大一统的监管部门，而是在监管理念、原则、标准上应做到统一。”

　　上海市-伦敦金融城高端对话由伦敦金融城政府和上海市金融服务办公室联合主办，本次对话的议题是金融业发展和金融中心建设。(新华社)

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