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　　突如其来的金融风暴，使中国的钢铁行业进入了严冬。在咄咄逼人的危机面前，许多钢铁企业陷入难以为继的泥潭。由于钢铁产能过剩，钢铁产品供过于求，产品库存大幅增加，钢材价格出现倒挂，企业经营持续亏损，企业面临生死存亡关口。

　　为了使钢铁企业渡过难关，中央推出 《钢铁产业调整和振兴规划》，规划指出，加快钢铁产业调整振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。然而，在金融危机的压力下，钢企要在逆境重生，一场生存背后的博弈也在悄然进行。

　   记者 杨世新 实习记者 王成应

　　《钢铁产业调整和振兴规划》，把控制总量、淘汰落后放在首位，今年的钢材市场价格趋势的决定权在于产能的控制上，如果产能继续释放，钢材价格仍会在低迷中运行。

　　——钢铁业内专家许中波博士

　　政企 “躲猫猫”

　　《钢铁产业调整和振兴规划》对于2009年的钢铁产量作出了硬性指标，2009年我国粗钢产量4.6亿吨，同比下降8%。中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳强调，钢铁业要实现健康发展，就必须控制产量。

　　钢铁业控制产能是首要问题，但也是最难实现的，近几年来，我国钢铁行业陷入越控制产能越大的政策怪圈。 “从2005年到现在，每年的钢铁产量增量都要在几千万吨，国家发改革委屡屡发文，但最终都是无果而终。”业内人士对于控制钢铁业产能表示了担忧。

　　“淘汰落后产能与地方GDP挂钩紧密，地方政府为了追求GDP，睁一只眼闭一只眼，延续和保护了落后产能。”所以说，年年喊淘汰落后产能，年年降不下来，落后产能就像一只打不死的老虎。

　　记得中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳曾在某钢铁研讨大会上讲，今年我们要淘汰落后产能，可有的省份产能还在增加，看了你们的数据，这几千万吨产能是怎么回事，你们算一算账吧！

　　“一些企业为了钻政策的空隙，将原属淘汰范畴的300立方米以下的改扩建成300立方米以上的高炉，将20吨以下改扩建成20吨以上的转炉项目。” 在采访中，有业内人士对记者说，这就是过去几年来，中国钢铁行业一直延续着 “越淘汰产能越大”怪圈的根由。

　　“只要市场形势稍有好转，企业就会加大生产力度，这么多的企业，要想统一管理不可能，上有政策，下有对策，谁都不肯先减产，生怕自己降了别人不降，吃了亏。”

　　采访中，有中小型钢铁企业的销售人员向记者反映，一些小钢厂生产成本更低，灵活性高，市场形势一好就点火开炉，价格降了就停产放假。“这些小钢厂虽然属于落后产能，但对地方政府而言却是利税大户，地方政府并不愿意让它们淘汰。”所以，虽然国家定下了明确的淘汰标准，但实际执行起来比较困难。在产能限控上，企业对此采用起 “躲猫猫”战术。

　　“也正是这一部分产能，使得市场秩序长时间难以恢复，这个问题说了很长时间了，什么时候解决是未知数。”一大型钢铁企业相关人员对记者说。

　　按照 《钢铁产业调整和振兴规划》，要加大淘汰落后产能的力度。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高炉产能5340万吨，20吨及以下转炉、电炉产能320万吨；2011年年底前再淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，相应淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。 “国家应该再出台更具体的细则，让这些落后产能得不到政策的保护，企业也再不好 ‘躲猫猫’。”业内人士这样说道。

　　钢材价格一旦回升，钢铁产量就会随着上升；但产量一上来，价格就又会下落。从近几个月的钢材市场运行中，我们可以看出这种 “W”型的市场走势，市场价格走势反映了产能和价格是在这种交替和矛盾中前行。——钢铁业内人士如是说

　　量价陷 “怪圈”

　　有关钢铁专家认为，要实现钢铁业健康发展，就必须严格控制产量。“控制住钢材产量，价格方能回升。”中钢协名誉会长吴溪淳认为，要使钢材市场价格回升到钢铁行业不亏损并有微利，关键是搞好产需平衡，控制产量和控制原料采购成本。

　　《钢铁产业调整和振兴规划》提出了明确的产量控制目标——加大价格调控力度，严格控制产能产出，大力提高钢铁行业的集中度。

　　近几年，钢铁业在 “产能—价格——产能”的怪圈里一直挣扎着。价格上来后，产能随之暴发性增长，比如板材产能的高度增长，就是随着价格上来的。我们看到，近两年热板产能过度释放带来的是价格大幅下滑，结果是板材价格低于线材价格，长线不长，短线不短，这也成为了这两年我国钢铁业的一个怪现象。

　　如何逃离这个 “怪圈”，企业和业内都在纷纷寻找 “解术”，钢铁业淘汰落后应该和结构调整一起抓。目前，我国钢铁结构失衡现象突出，比如说长线和短线品种的结构就出现了严重失衡，高端的板材品种过剩程度已经超过了低端的长材。专家认为，解决行业结构失衡问题，要切合中国的实际，在产业政策指导下，按照科学发展、永续发展的原则制定和执行政策。

　　“按照订单生产，以销定产，企业不但没有亏损，在危机面前，一季度我们实现赢利2个亿。”就在前不久，记者采访南钢董事长杨思明时，他说出以上这样的话，他说话的底气很足，让人觉得企业应对危机的 “回天有术”。

　　“应对危机的方法就是，钢铁企业要针对市场需求，该减产的要减产，如果大家都不想减产，那么肯定是供大于求，最后大家都要亏。”北京梅塔科咨询服务有限公司总裁许中波博士认为。

　　控制产量是钢铁业健康发展的基础。需求不足是当前钢铁行业必须承认的现实，要使钢材市场价格回升到钢铁行业不亏损并有微利的水平，关键是搞好产需平衡。——中钢协名誉会长吴溪淳

　　供需难平衡

　　2008年，我国粗钢产量达到5亿吨，占全球产量的38%。粗钢产能达到6.6亿吨，过剩产能约有1亿吨。

　　“控制产量是钢铁业健康发展的基础。”吴溪淳说，中国粗钢产量已连续13年居世界第一。尤其是进入本世纪以来，我国钢铁产业快速发展，粗钢产量年均增长21.1%。我国钢铁产业长期粗放发展积累的矛盾日益突出。盲目投资严重，产能总量过剩。

　　钢铁业产能过剩的不利影响一季度已经显现。一季度末，国内市场钢材价格同比下降31.42%。全国72户大中型钢铁企业，利润整体亏损33.08亿元。对此，中钢协常务副会长罗冰生指出，产能过剩、需求萎缩是一季度钢铁企业亏损，生产出现困难的主要原因。这将促使行业部门再次加大对钢铁行业的淘汰力度。

　　“需求不足是当前钢铁行业必须承认的现实，而只有供需达到平衡时，钢材价格才有可能触底并反转。”当前的市场形势不仅要靠政府出手，更关键的是企业要出手。 “企业动了真力气，控制产能才能落到实处。”

　　控制钢铁企业产能已经迫在眉睫，不论是靠政府的有形之手理性调控，还是市场无形之手的自发调整，最终要达到这个平衡点。

　　政府的调控让企业少一些盲目，多一些从容；而若要靠市场调控，企业付出的代价就要高多了。

　　“进入5月份后钢铁产品价格行情趋于平稳，但波动无处不在，钢铁市场回暖仍需时日。”在采访中，业内人士对钢材价格仍然忧心忡忡。

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